恩铭这个人在历史上出名的原因很简单，他的名声是与革命党人徐锡麟密切相关的。以前有一句话，“自古以来，被暗杀的人即使没有被暗杀身亡，也能名传千古；而执行暗杀的人，却只能因为暗杀成功而留名历史。”在徐锡麟暗杀恩铭这件事上，却完全不是如此。正因为被革命党人徐锡麟暗杀，安徽巡抚恩铭才能够在历史上被频繁的提及。如果他没有被暗杀，他的名字很可能就与其他清末的巡抚一样，消失在历史当中不留什么痕迹了。
于库里?恩铭，冯煦离京都赴任安徽凤阳府。时凤阳连年水涝成灾，百姓苦忧不堪。冯煦单骑匹马率领府吏，深入民间勘察，沿途严禁请客送礼，他按照灾民受灾轻重，定民赈给多寡，从而使受灾之民，户户得到相应补助，人人受到实惠好处。除此之外，他屡平反疑狱，还捐出两万俸金，深得两江总督刘坤一的嘉许。刘坤一曾以“心存利济、政切勤劳”为其疏荐。
冯煦这样一个人，肯定是要chā手凤阳府救灾的事情。但是恩铭知道安徽现在缺乏粮食，而这些几年素来有粮仓之称的湖南湖北也是不断遭灾，粮食价格飞涨。江浙的粮食虽然有一些，却很难运入安徽来。赈灾这种事情说起来容易，办起来却是千难万难。等到粮食到了凤阳府，怎么都要过了chun节。只要能赶上播种也就行了。
“冯大人，这次水灾之后，在下已经上报朝廷，免了凤阳府等地今年和明年的赋税。冯大人掌管藩司，能不知道现在安徽的家底么？赈济之事，实在是不易。让凤阳府自行赈灾，与民休息倒是上策。”
“巡抚大人，凤阳府素来水灾频繁，水灾之后极易出luàn子。我前些日子已经写信给凤阳府知府以及在寿州的凤阳府通判。到现在都没有回信，我觉得极不合理。若是按照日程，早该有回信了。而且我最近听到些消息，凤阳府最近突然出现了一个叫做什么保险团的民团。据说在当地收拢灾民，维持秩序。声势很大。我是担心万一有什么事情……”
“冯大人，那个保险团我倒是知道一二，为首的那人是严复严几道的弟子。前些日子严几道去汉阳买铁，经过安庆。我们还谈及此事，那保险团的事情倒是不用担心。”
“买铁？严几道买铁做什么？”冯煦大吃一惊。
恩铭笑道：“严几道买铁运去上海，也不知道走了谁的路子，看来是要大赚一笔了。至于凤阳府，我已经派了蒲观水带兵前去凤阳府，协助当地官府防止民变。前几日他还来信，说灾区已经安定下来。向来是没事的。”
“灾区安定下来？”冯煦瞪大了眼睛，“恩铭大人，这入冬之后，灾民不仅仅不得食，更加上天寒无衣，他们怎么安定下来？那蒲观水定然是虚报灾情。请大人立刻派人去详查此事。”
恩铭其实自己也不怎么相信蒲观水的话，蒲观水一开始写灾区如何凄惨，看着就是实情。而且在信中蒲观水也请求运送粮食赈济灾民。恩铭又变不出粮食，于是对蒲观水的信视而不见。接下来，蒲观水写的信里头，灾区的情况就逐渐