白范宁提出幽州军队增援辽阳府的目的，看来宋军的目标并不是辽阳府，而是燕山府，目前幽州地区驻扎了八万大军，其中五万军队就是从辽阳府调过来，把这五万大军送回辽阳府，那南京道的防御怎么办？耶律洪基会赞成这个方案吗？
耶律乙辛很为难，在目前争论的几个方案中，都没有把南京道的军队调去东京的计划，自己如果仓促提出，又怎么能通得过？
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次日一早，耶律乙辛觐见天子耶律洪基。
这几天，耶律洪基也是在为增兵东京辽阳府之事而烦恼，虽然宋军在东京道运走了十万汉民匠户，没有攻击城池，但并不代表他们不会再来。
还有宋军在东京道北部袭击契丹生番部落，造成了严重人员伤亡，至少有二十个以上的部落失去了联系，东京道兵力太少，确实要增兵了。
但现在辽国的军队人数锐减，八万人在渤海覆灭，还有十二万大军被困井陉，这就二十万大军没有了。
整个辽国只剩下二十六万军队，西京大同府三万，东京辽阳府三万，南京析津府八万，中京大定府两万，上京临潢府十万，这是辽军目前的兵力部署，那么该怎么调兵。
现在朝廷有两个方案，第一个意见是募兵十万，使总兵力能达到三十六万，另一个方案是从上京调三万军支援东京，这两个方案支持者各半，令耶律洪基十分为难。
这时，宦官在门口禀报，“耶律相国求见！”
“宣他进来！”
不多时，耶律乙辛快步走了进来，躬身行一礼，“参见陛下！”
耶律洪基叹了口气，“巧妇难为无米之炊，朕真的不知该如何调兵去东京道啊！”
耶律乙辛不慌不忙道：“微臣正是为此事而来。”
耶律洪基坐下道：“朕愿洗耳恭听！”
“陛下，现在的两个方案其实微臣都反对，一是招募新兵，方案看起来很好，但制定方案的人却没想过，我们拿什么招募，招募新兵按照惯例，每人要给十贯安家费，那就要掏出百万贯，目前府库内的结余只有六十万贯，要负担整个辽国的财政开支，简单说，我们根本无钱招募新兵。”
耶律洪基点点头，“这一点朕也考虑到了，确实财政困难，招募新兵暂时不太现实，那是不是要分上京的军队去东京？”
耶律乙辛深深叹口气，“陛下，应该是二十万大军拱卫京城，现在还要分兵出去，臣深感忧虑啊！”
“你的忧虑是指什么？”
耶律乙辛向北边指了指，“陛下觉得他们真的臣服了吗？”
耶律洪基顿时醒悟，耶律乙辛指的是草原铁勒各族，辽国正是为了压制草原各族，才将统治中心从东京转到上京，就在年初才镇压了克烈部的叛乱，他们怎么可能真的臣服？
耶律乙辛又继续道：“现在我们压给草原各部的赋税比之前还增加了一倍，草原各部的愤恨可想而知，一旦上京驻军减少，草原各部一定会再次蠢蠢欲动