制度是一个政权存在的重要依据。
另一方面，改革政体。政体也可称之为制度，是指一个国家zhèngfǔ的组织结构和管理体制。云羿结合古今中外的各种成功经验，构建了一套与国体相配套的政体制度。所有机构分为三大部门，分别是zhèngfǔ、军委和法院。
zhèngfǔ又称为国务府，是云羿势力中最高的权力机关的执行机关，由首辅、副首辅、各部部长、秘书长和国务委员组成，下设文务部（等同现今外交部、教育部和文化部等）、武务部（公安部和监督部等）、吏务部（组织部和人事部等）、财务部（财政部和审计署等）、工务部（科技部和交通运输部等）、农务部（农业部和水利部等）和商务部（商业部和钱庄等）七大部门。国务院实行首辅负责制和内阁制相结合，云羿本打算让鲁妙子担任国务府首辅，可惜鲁妙子清闲惯了不干，又时常埋首研究各项武器和机巧，云羿只有自己兼任正副首辅。
自从云羿收编飞马牧场后，云羿也一直忙于军务，政务一直荒废，便灵机一动，在箭神厅设立了办公机构，由秘书长统领，让秘书长和七部部长担任的rì常政务处理。云羿前思后想秘书长的人选，最后发现也只有未婚妻商秀珣能当此重任，因为各部部长几乎都是飞马牧场的原班人马。国务府之下设七部，文务部长梁治，工部部长由鲁妙子挂职，由吴言行部长职权，武部部长由梁治担任，吏务部长柳宗道，农务部长许扬，财务部部长由原商务部副部长董方担当，商务部部长骆方，各部实行部长负责制。大框架之下，层层而下，郡县便称为政务府，其他的大部分官职和机构依旧按照鲁妙子的设想成立，恰巧的是，寇仲治下则是绝大部分是按照鲁妙子的书籍所载的制度成立，由此也为二人他rì合兵建国，打下了制度的基础。
倘若说国务府是飞马牧场的后花园，那么军事委员会便是瓦岗旧部的大本营。军事委员会简称军委会，由元帅、副元帅、各部部长和军委委员组成。云羿正副元帅一手抓，下设四大部门，分别是参谋部、政治部、武装部和后勤部。参谋部长沈落雁、政治部长冯汉（云羿的死忠）、武装部长徐世绩和后勤部长冯歌。将现代的一系列军衔制度和军部设置，全部照搬。别看冯汉是政治部长，但他的军衔只是大校级别，而程咬金、秦琼和单雄信他们虽然只是军委委员，却都是少将军衔。
军衔设7等18级，分别是：元帅、大将、上将、中将、少将；大校、上校、中校、少校；大尉、上尉、中尉、少尉；上士、中士、下士；上等兵、列兵。军衔同军队职务之间有一定的对应关系，通常是一职两衔，即：上尉一连长，少校—营长，上校一团长，大校一旅长，少将一师长，中将一军长，上将一军团的司令官，元帅一个军区的头号人物。军衔授予的条件和程序，都以《华夏法》法律形式加以规定。
云羿麾下，飞马牧场和瓦岗旧部两股势力一政一军，一内一外，一南一北，在法院的监督和一品居势力调和之下，达到了平衡。这也让云羿在各大诸