如此密集的高层外交，表明了中国的企图。
这些因素加在一起，让德意志第二帝国当局认识到，如果不想失去法国与意大利，就必须在同盟集团的主导权上做出让步。让这两个发展壮大的欧洲国家获得更多的发言权，以维持以帝国为核心的同盟体系。
与法国、意大利的谈判持续到一九九三年底。
在别无选择的情况下，德意志第二帝国当局做出了极大的让步，即承认法国在欧洲的大国地位，对欧洲联盟的表决权进行重新划分。按照当时达成的协议，德意志第二帝国将获得百分之四十的表决权，法国与意大利各获得百分之二十的表决权，西班牙、荷兰、瑞典获得百分之四的表决权，比利时、葡萄牙、希腊、挪威、芬兰、罗马尼亚、保加利亚与波罗的海三国各获得百分之一的表决权。
可以说，这是一个双方都能够接受的结果。
这就是，德意志第二帝国做为欧洲头号强国的地位得到了确认，而法国与意大利的要求也得到了满足。
至于其他国家，则基本上没有发言权。
问题是，这个谈判结果必须获得各国国会的支持才能正式生效，而赫岑道夫显然没有想到将在帝国联邦国会遇到麻烦。
关键就是，如果法国与意大利联合了西班牙之后，再设法获得其他七个国家的支持就能够在欧洲联盟中拥有百分之五十一的表决权，也就能够否决由德意志第二帝国提出的任何决议。显然，在八个拥有百之一表决权的国家与国家集团中，比利时、葡萄牙、希腊、挪威与罗马尼亚肯定会支持法国与意大利，而芬兰、保加利亚与波罗的海三国则会在关系到本国利益的时候支持法国与意大利。更加要命的是，如果荷兰或者瑞典倒戈，法国与意大利就将获得欧洲联盟的主导权。
这样的结果，显然让帝国联邦国会无法接受。
一九九四年初，在顶着巨大压力的情况下，赫岑道夫把这份关系到帝国核心利益的议案提交到了联邦国会。
当时，谁也没有意识到，这将成为德意志第二帝国瓦解的导火索。
在联邦国会辩论期间，就有很多议员指责赫岑道夫出卖了帝国利益，甚至有人把赫岑道夫说成了卖国贼。
在连续三次表决中，该议案都被联邦国会否决。
赫岑道夫有两个选择，一是放弃这份议案，二是解散国会提前举行大选。
可悲的是，赫岑道夫选择了后者。
显然，赫岑道夫没有意识到国内反对势力有多么强大，更没有意识到这么做等于给帝国宣判了死刑。
一九九四年七月，德意志第二帝国提前举行大选。
按照帝国宪法，除了要重新选举产生帝国联邦国会之外，还要重新选举产生各个联邦的议会。
在这场持续了一个多月的选举中，反对改革的保守派取得了全面胜利。
到这个时候，赫岑道夫才猛然意识到，他打开了禁锢魔鬼的盒子，德意志第二帝国遭遇了生存危机。