张角是中国东汉时期（约公元2世纪）人，早期道教派别太平道的创始人。他与两个兄弟张宝、张梁三人都信奉道教。
东汉末年他们兄弟三人宣传太平道，加上早期流行的"黄老"思想，并把这种思想化为自己的教义，广泛向信徒们宣传。太平道的教义宣称在天上有鬼神监视人们的行为，并根据人们行为的善恶来增加或减少他们的寿命，要求人们多行善事，少做坏事。
经过十多年的努力，张角的太平道发展到中国的许多地方，教徒人数达到了几十万。而张角就以教主的身份来布道，据历史记载，他布道的方式主要是以给人治病来扩大影响。张角还自称"大贤良师"，把自己看成大众的先觉者。他把全国信徒按照地区，建立了军政合一的组织“方”，共设三十六方，各方首领称"渠帅"，在民间产生了极大的影响。
由于当时社会腐败，政治黑暗，民不聊生，所以张角就顺势而起，提出了"苍天已死，黄天当立，岁在甲子，天下大吉"的口号，发动了黄巾大起义。在起义失败后，太平道也就基本上销声匿迹了。
雍正给霍崇定了个性，老十三和哥哥的想法完全一样。这一对比，兄弟二人就明白了这件事是没错的。
霍崇能赈济，而且是真的赈济，并非这时代简单的救命。这足以证明霍崇不仅有财力，更有足够的营运能力。
有营运能力靠的不是一个人，而是需要大量能执行霍崇想法的人。这就证明了霍崇能聚众。
霍崇能用人，又建立了一个‘种福’的体系。这就不能再用‘聚众’来形容。
根据董知县所写，霍崇可不是那种出行就前呼后拥，带着数以百计的徒众招摇过市的那种人。如果霍崇真的这么干，那些攻击霍崇的人早就把这个拿出来当做霍崇的罪行了。
雍正甚至有些感叹，“这等贼人竟然能逃脱密奏，真是该死了！可见密奏当更用心！”
老十三点头称是，“皇上圣明，这等人真是居心叵测！”
一个人不用通过聚众、摆排场，就能调动钱财和人力组织赈灾。这就是能用人了。
就如满清朝廷，要是什么事都由皇帝亲自指派，皇帝累死也忙不过来。而且每次都要各种布置，国家哪里有那么多的人力物力。
能用人，就如皇帝一声令下，官员在制度下营运起来，进而解决问题。皇帝要做的只是询问那帮做事的人，事情做到什么地步，都遇到了什么。
霍崇就是个能用人的人。这个家伙不仅能用人，更是组建起了一个‘种福平台’，这就比用人还要高了那么一点点。他有了制度，靠这个制度将百姓给组织起来。
种福，指的是霍崇给种下的福报。既然是霍崇种下的福报，从霍崇这里接受种福的百姓得到了收益，自然要拿出一部分回馈给霍崇。
让这样的制度扩张开来，那朝廷又该置于何地呢？
老十三怡亲王平素被认为是一个宽容的人，是一个可以饶恕别人的王爷。此时他根本不提及霍崇到