英常徽这么做的原因很简单：潜艇无法以最理想的方式完成战略封锁。
对日作战不是“世界大战”即便共和国对日本宣战， 也必须考虑战争对其他国家造成的影响果共和国在战争期间动用潜艇部队实施战略封锁， 只能在不出任何警告的情况下击沉所有前往日本的船只。结果可想而知果共和国实施“无限制潜艇战”，很有可能误击第三国船只，造成第三国人员伤亡，结果难以预料。要知道，第一次世界大战与第二次世界大战中，德国的潜艇部队差点击败英国，可最终都因为在“无限制潜艇战”中击沉了美国的船只，导致美国参战，最终战败。
虽然美国参战的可能性微乎其微，但是只要共和国的潜艇击沉了美国船只，导致美国船员伤亡，美国民众的态度很有可能生一百八十度的转变，积极支持政府参战，从而导致共和国与美国生直接冲突。
在英常徽看来，对日战略封锁，实际上只是“有限封锁”。
无论如何，共和国不能毫无理由的击沉第三国船只，必须在实施战略封锁的时候，尽量确保第三国船只与船员的安全。也就是说，必须向所有前往日本的船只出警告、进行阻拦，只有在警告与阻拦均无效的情况下，才能将其击沉。
受自身性能的限制，潜艇很难在封锁战中向目标出警告，更不可能进行阻拦。
如此一来，
遣水面舰艇执行封锁任务。
问题就在这里。
第二次军事改革的“现实性”非常明显，几乎所有改革措施都针对即将爆的“日本战争”，改革的目的就是要在战争中彻底击败日本。为此，不但需要调整军队编制、使军事力量的效力达到最佳状态，还得优先展“最高效”的作战力量、避免不必要的浪费，更得确保国家经济正常运转、将战争的负面影响降到最低限度。在此情况下，军费开支必须用到关键上。也就是说，好钢得用在刀刃上。
在三大军种中，海军的军费一直最高，但是海军的压力也最大。
从2025年到2027年，海军军费主要用来提高航母战斗群的作战能力，采购新式舰载预警机与舰载战斗机，对原有的作战系统进行改进，购买更先进的攻击潜艇，完善海军的后勤保障制度，增强海上兵力投送能力。各个方面都要花钱，导致用来采购新式大型战舰的经费急剧萎缩，不但新式大型航母的建造工作一拖再拖，就连护航战舰的建造工作也受到了严重影响。
大型战舰数量限的时候，能够用来执行战略封锁任务的只有小型舰艇。
万幸的是，共和国海军不乏小型舰艇！
为了守卫数万平方千米的领海，共和国海军拥有包括导弹快艇、海上巡逻艇、海上巡逻舰在内的数百艘小型舰艇，其中仅导弹快艇的数量就过1。更重要的是，为了占领海外市场、扩大出口数量，共和国海军“以身作则”，从2022年开始以每年12的度采购6011级“全电动导弹护卫艇”，也就是西方国家常说的“导弹快艇”。与普通导弹快艇相比，60