欧战爆后， 内田良平觉得日本的时机已到， 随后便以黑龙会的名义亲自起草了一份名叫《对华问题解决意见书》的文件，并将之转呈给当时的日本相大偎重信。
内田良平在这份意见书中提出；趁着中国目前尚未强大且孤立无援之机会。胁迫中国接受秘密条约。造成“保护国”的既定事实、打击袁世凯的威望，支持一切反袁力量以促成中国的内乱；支持除袁世凯以外的帝制复辟活动。使中国在政体上与日本保持一致，为今后中日合并创造条件。
或许是日本觉得凭借自己的军事力量，打败萧天绝无问题；或者是日本在萧天之铁军强力抵抗之下。觉得并没有把握占领青岛，进而转向军事与政治一体向袁世凯施加强大压力！
“如果萧天在青岛失败了，我们独立抵抗日本，可以坚持多长时间？”袁世凯问道。
段棋瑞沉默了下：“萧天一旦在青岛败了，则我军抵抗不会过四十八个小时”。
“拖！”袁世凯断然说道：“拖！拖到青岛之战分出胜负来为止！”
说着驻着手杖站了起来：“要摸清日方的底牌，派日籍顾问有贺长雄返回日本去，访问日本政界元老松方正义及山县有朋，探查内幕。不惜重金收买日本间谍，调查日方的有关情况，以在谈判中争取主动。
还有，孙宝椅不适合担当外交总长，重新启用陆征祥！告诉陆征祥。给我拖死日本人！”
袁世凯叹息了声：
“我们给自己时间，也要给萧天时间那
被袁世凯重新任命的外交总长陆征祥。是一个难得的外交人才，为了贯彻袁世凯的指示，他想了很多办法。譬如日本提出每天开议，而陆征祥则和颜悦色的提出，他的事务非常繁忙，每周只能开一次会。最后使得日方妥协，每周会谈三次。
在每次谈判之时，陆征摔总是故意缩短会议时间，譬如每次开会，陆征祥说完开场白后即命献茶，并尽量拖长喝茶的时间，这与猴急的日方代表形成了鲜明的对比。但日本代表也无可奈何，因为这毕竟是东方的礼节。
而这，一切都是为了最宝贵的时间
就在萧天在青岛率领铁军与偻寇血战。袁世凯政府尽量拖延，为前方将士争取时间，全国上下同心同德，一致抗战到底，国民党人呼吁停止争斗，一致抗侮的的情况下。一个人却把一份《中日盟约》送到了日本人的面前！
这个人的名字叫孙文，孙中山！
在孙中山亲自起草的《中日盟约》中规定：
，日中两国提携，对于其他外国有关东亚之重要外交事件，先行互相通知之协定事项。集二条，为便于中日协同作战，中华所用之海陆军兵器、弹药、兵具等，宜采用与日本同式者事项。第三条，出于前项同一之目的，若中华海陆军骋用外**人时，宜采用日本军人事项。
第四条，为实现日中政治上提携，中国中央政府及地方官府聘用外国人时，以日本人为主事项。第五条，为期日中经济上之共同达，在日中