第七百三十六章中、美、德
美国。1,
从罗斯福当选第三届美国总统到日本偷袭珍珠港为止的这一年里，美国的中立肯定已经名存实亡。总统在他自己的胜利鼓舞下，允许英国无限制地利用美国的工业资源。194０年底，他在一次炉边谈话中说：“我们要成为民主阵营的巨大军火库。对我们来说，这是同战争本身一样严重的紧急情况。我们必须以我们将在战争中表现出来的同样的决心，同样的爱国和献身精神，致力于完成我们的任务。
总统的皮肤晒得黝黑，显得非常快活，于12月中带着一项富有想象力的计划返回华盛顿。为什么不对英国需要的补给品和装备实行出租或者出借呢？12月17日，罗斯福在一次记者招待会上用一个朴素的比喻透露了租借的大概轮廓。他说：
“假如我邻居的房子着火，我有一根浇花用的四五百英尺长的软管。如果他能用我的软管接在他家的消防栓上，我可能帮助他把火扑灭。现在我该怎么做呢？在他借软管之前我不说：‘邻居，我花15美元买的这根浇花用的软管出租给你，你得付给我15美元。’不，我们进行的交易是什么？我不要15美元，我希望在火灾扑灭之后，收回我的软管。”
1941年1月6日，在对这项建议进行最后润色的时候，总统出席了国会两院联席会议，发表了一年一度的国情咨文。他宣称，美国不会由于轴心国叫嚣，说我们向盟国提供援助，违反了国际法，是战争行动，而不敢提供援助。“提供援助并不是战争行动，即使**者片面宣布这是战争行动也无用。当那些**者准备向我们发动战争时，他们不会等待我们采取战争行动。他们并没有等待挪威、比利时或者荷兰采取战争行动。”他接着说，如果战胜那些**者，那就会出现一个建立在自由和民主的基础之上的世界。
四天以后，决定实行租借的法案提交到了国会。经过两个月的辩论，国会以压倒多数批准了h.r.1776法案，1941年3月11日，总统将它签署为法律。欣喜若狂的丘吉尔为租借法欢呼，说道“这是任何国家历史上至为高尚的行为”。
最初的拨款为7０亿美元。
自从战争开始以来，由海军上将欧内斯特.j.金指挥的几艘军舰一直在大西洋3００英里以外的海域巡逻，以防破坏西半球的中立。4月1０日，总统宣布将从太平洋抽调军舰加强大西洋舰队，巡逻区将延伸到大西洋的中点，即西经25°。丹麦拥有的格陵兰岛立即被置于美国保护之下。
7月7日，美国将一个旅的海军陆战队派遣到冰岛，距英国不到1０００英里，替换占领该岛已有一年之久的英国部队。这些步骤被称为西半球的自卫措施。美国舰只没有受权袭击德国潜艇和水面进攻舰只，但是可以通过电台把敌舰位置通知英国船队。当然，没有任何办法能够防止英国舰只抄收这些讯号和袭击德国潜艇。
1941年的整个夏天，总统在派遣舰队问题上一直曲折地前进。5月27日，他宣布“全