待荀攸走后刘协让陈群将方才所说的整理下陈群写出一份《国商策》刘协稍微说了几个新的意见虽然总让陈群意外不过他和这个天纵奇才在一起很长时间了神经已经很大条了丝毫不觉得奇怪。
《国商策》大体写了三个策略：
一、分商贾分为内、外两种凡以荆州、汉中两地为缴税地的商贾为内商此两地之外皆外商。内商分国、民、私三种商人三种商人待遇地位各不相同外凡国商、民商经商遇挫朝廷有权以军相保；凡国商、民商在外经商遇危朝廷有权以军救之；凡国商、民商在外经商遇害朝廷必须出军正法贼寇奸盗。
二、在襄阳设襄阳银庄为国商、民商保存财物、贵重物品私商、外商藏钱财年收保单总额的百分之三为各地商贾经商提供钱财和金契（银行的支票吧！和纸钞还是很不一样的）兑换暂时只开通黄金、白银兑换。购买黄金、白银和五铢钱维护荆州内物价稳定；如有需要襄阳银庄将自行督造流通钱。
三、邀请国商、民商在官、私学府为士子授商课。
四、建商会朝廷主管统一商市稳定物价。
陈群拿着《国商策》赴张昭等人处一一询问意见又召开治略台会议经治略九卿商定修改后准备执行。
刘协一个人窝在榻上心中奇怪曹操怎么还没有矫诏忽然想起来有自己这个封一州之地的藩王在曹操哪里敢矫诏啊还不是在苦等自己个“清君侧”的诏告。
心中一阵恶寒一直想看戏的现在才知道天下那些大大小小十多个诸侯肯定都盯着自己急忙又喊来陈群商量。
陈群笑道：“楚王殿下手中现在有镇北军四万精兵、镇东军三万精兵、丁原并州狼骑五万人、镇西军三万精兵翼军三营和卫军三营总计三万人中军现在也有两万兵。若举国出征也有二十万人和董卓一战也不是不可以只是未必能够拿下洛阳虎视眈眈之人太多都是坐山观虎斗之辈且凉州铁骑非我军可敌。”
刘协道：“卢公可有什么想法？”
陈群道：“若殿下不是奇才卢公和皇甫嵩大人早就率兵进京和董卓会战了其实诸位大人都有扶殿下为帝的愿望此时进京亦难得帝位只有徐图而治还是用高祖的那句话‘广积粮缓称王’。不过眼前这仗不能不打可以‘清君侧’的诏令若群雄响应则让张辽领镇北军一万人马、吕布虎翼营、赵云中军两万人马坐镇南阳随时北上进宜阳、永宁。不过不要和诸侯们联合在一起否则难保不被捅一刀！”
刘协觉得这个事情也只能这么办若诸侯们打的很猛张辽可帅军南进摘果实不过他知道诸侯们打的“兵不血刃”。
在治略九卿商议定下认可陈群这个计策后刘协让陈群写份“清君侧”的诏令后和他、王越带着近卫营带着一些日常生活用品奔赴水镜学府。
刘协在半路上突然想起日后孙坚过境南阳的事情遂取出一卷竹简写道：乌程侯亲阅诸侯皆有私心与之伐董贼如与虎谋皮文台忠烈不可不防。若他日缺粮少兵可与皇甫大人协商当可一一解决；若有心重振汉室可至襄阳水镜学府