刘备本以为徐州地势平坦容易夺取率军攻到九石长城之下方知曹操早已安排好退路且自己身后袁绍今年连续夺下南皮、高唐诸城兵逼信都只好留张飞、陈宫镇守兖州自己率军返回冀州。
曹操势孤之后华歆和钟繇等文臣请辞操皆不为难众将不解操大笑言道：“今我亦自身难保怎么能强求他们与我一起共生死！”
华歆受管宁之邀钟繇受戏志才之邀南投楚王刘协任华歆为江南学府总祭任钟繇为长沙郡守。
百万流民涌入豫州之后为了避免汝南周边百姓每户耕种的土地面积缩小刘协将这些人移到徐州南境自下邳、东海两郡总计十二县被淹之后刘协将淮安、淮阴、夏丘、徐县、盱眙、高山、淮陵、曲阳、淮浦九县合并为淮安郡改小县盐渎为大县移民十万入住改称为后世的盐城。移六十万民到广陵和淮安之间的荒芜之地设洪泽、金湖、射阳、高邮、东台五县这五县多为沼泽湿地令百姓推田平地留塘养殖鱼蟹。
由于陶谦并没有逝世顾及其厚爱百姓的名声刘协并没有正式接管淮安只是让文聘驻守盱眙让陈登出任广陵太守实则代管淮安郡。
此时曹操所据之地不过两郡虽有百万人口但已不足为惧曹操仿照刘协在彭城郡和新设的淮北郡广开水利推广稻麦两熟制腾出三十万壮丁为军泗水湖的突然出现使得青州黄巾无法南下徐州骚扰曹操治下两郡反倒可以安心生产。
经过几个月的商谈刘协与曹操派伊籍和程昱在寿春签订同盟协议刘协赠送良种资助钱粮在彭城郡和淮北郡修建水利工程助曹操提高粮产而三年之内两郡粮产中的一成归荆州治略台所有。在两郡依楚地各项政策推广新政两地商人自由贸易互不加收商税彭城的铁矿煤石则卖到淮安陈圭在刘协支持下成立淮安矿社从事铁矿石买卖和铸铁业刘协经过一系列的政策进行平衡促使楚地出现襄阳、金陵、淮安三个铸铁中心实际上刘协计划将在完全得到徐州之后将淮安和彭城的铸铁中心合并而襄阳根据展的需要将铸铁中心移到江夏、汉阳也就是后世中国武钢、南钢和徐钢三大钢铁厂的雏形。
为了防止曹操反戈刘协并没有帮助曹操提高军备情况更在同盟协议中禁止曹操建设水军而是由刘协在泗水湖南岸设东海港在泗水湖入海处设连云港让文聘各驻扎一万水师帮助曹操防守。
未到初泰六年冬刘备宣布洛阳闭市接管洛阳襄阳银庄幸好刘协提前从军机台得到消息除最后留三万斤黄金和大量五铢钱未能撤离外其余黄金等贵重金属储备、金契和大量银庄人员都已经撤离洛阳。
刘协当即做出对策以刘备违背盟约、关闭洛阳南北商市、扣留一百三十七万斤黄金、八十万斤白银、七千万钱和价值三十万斤黄金的粮草绢锦为由楚王统地暂不交税直至刘协归还襄阳银庄黄金白银储备和其他财物。并告知天下各商户襄阳银庄钱财都是天下各大商户甚至很多百姓暂存的楚地所有拒交赋税都将用于偿还该部分商户和百姓的损失。
刘备拿到三万斤黄金本来挺高兴听到这个消息气的要昏了过去此时才知道被阴了