此时的楚王刘协却没有烦忧青州之事一方面他对石韬的能力很有信心另一方面留下曹操驻扎彭城之后刘协就已经改变了思路只让石韬尽力拉拢青州精锐南下又让糜竺在和青州经商之时将青州最后仅留的一些工匠雇佣到南方一些有劳动能力的百姓也偷偷安排到淮安。
但他也没有轻松下来看着手中蒋琬呈递的《万农书》心中一阵惆怅。
蒋琬呈递的《万农书》是几千个百姓请求蒋琬写的一份申述原来自从《襄阳治略》到《国商策》楚地都一直注重商人士族的展务农的百姓和南下的流民虽然因为低农税过的比在北方好但大部分土地都被商人士族买下来很多最好的土地都是楚王府的王田和治略府的官田大部分百姓根本没有自己的土地。
刘协开始慢慢回顾自己的施行的各种政策荀彧、张昭等人细化的政策没有一条鼓励百姓买地的也没有给百姓土地最优厚的也是开荒出来的土地属于官田十年免税的政策。
看来百姓还是希望自己有土地啊！刘协一声长叹土地最好还是控制在国家手中百姓可以租种但要想让百姓心稳下来就必须有保障地不是自己的自然没有什么保障。
贫困的时候只要有粮食可以吃一切都不会多想当吃的饱了就开始想着长久稳定下来不过这个也是好事情说明北方下来的百姓已经开始愿意在南方安居乐业了。
此事不得久拖农是国之根本农不利则百姓乱百姓乱则天下难安啊！
刘协立刻让陈群召集幕僚会治略三公同时到会学署、策署、医署和律署四署尚书令也列席参加。此时戏志才已经代刘协占领统帅府北上新野郭嘉则随徐庶赴寿春上任幕僚府临时增加蒋琬、庞统和杨修。
待荀彧、张昭和周邑三人赶到楚王府幕僚府众参事伊籍、蒋琬、庞统、杨修和策、律、学、医四署尚书令向朗、刘巴、陈谌、张机都已经列席而坐。
刘协示意三人迅入座三人急忙入座。
刘协摊开蒋琬上递的《万民书》轮流给众官员看待众人浏览一遍后他淡淡地说：“想必诸位已经知道我为什么让大家半夜赶来了再过半月我就要前往新野了在走之前我希望能把几件事情处理清楚以免后患。先就是土地归属的问题其次是学、医两署日后的具体布置最后是农税最终全免问题。”
刘协话一说完张昭等人大吃一惊道：“农税怎么能全免？自古以来尚无此例殿下这万万行不通啊。”
刘协摆了摆手道：“这个事情放后面说先从土地归属问题说起子布你先说说这个问题吧！”
张昭沉思片刻道：“依治略府的统计南方土地本来田地多属当地大户如今新开垦的土地和五湖之地开出来的良土八成是官田除了凉州、益州之外荆州有六层土地是官田三成在大户手中只有一层在百姓手中扬州官田占据了七层交州官田更是占据了九层百姓们没有土地确实是事实！”
刘协问他：“那依你的意思该怎么处理呢？”
张昭道：“依臣的意思现在农税低百姓手中钱粮颇巨可以让百姓购置官