有胆量和八国联军开战的。那么这支军队到底是从那里来的呢？
虽然百思不得其解，但大沽口失守己经是可以确定了的，福岛安正当然不敢隐瞒这个消息，立刻向北京发电，向八国联军的高层通报了这个消息。然后福岛安正也考虑怎样向上海那边发电，询问一下李鸿章的态度，以及北洋水师是否离开了上海，虽说各种证据显示，袭击大沽口的敌军并不是清军，但正式确认一下，也还是有必要的。
而就在这时，北京方面回电，质问福岛安正，是不是发错了消息。
原来各国的指挥官接到福岛安正的电报之后，根本就不信大沽口会失守，一至认为这是天津方面发错了电报，虽然日军指挥官山口素臣中将深知福岛安正为人慎重，思绪细腻，决不会乱发消息，但他也不认为这个消息是真的，但认为是出了意外，也许是有人假发的电报，因此并没有反对回电质问，毕竟如果是有人假发电报，那也是福岛安正的责任。
接到了北京方面的回电，福岛安正也有些哭笑不得，不过他到是能够理解各国指挥官的想法，自已刚接到这个消息的时候不也是不信吗？于是福岛安正又向北京发了一份长电，将有逃兵逃到天津，通报大沽口失守，自己又派人去大沽口一边侦查，确定大沽口被一支不知名的军队占领，自己还将向上海方面发电，询问这件事情是否与清国有关等等，但大沽口失守，确为事实，请北京方面做好准备工作。
回完了北京的电报之后，福岛安正立刻又向日本驻上海的下属情报人员发电，要求他们立刻去探听李鸿章的口气，看李鸿章是否还有意与八国联军讲和，同时查明北洋水师是否离开了上海。这个时候的上海己经成为中国对外交流最发达的城市，尽管这种交流对中国未必有利，但在客观上还是促进了上海的近代化发展。
虽然这个时候只有英法美三国在上海有正式的租界，几乎世界上主要的国家都在上海设有自己的自己的领事馆，日本在上海设置领事馆的时间很早，在清同治九年（1870年），日本人就开始在上海虹口地区建立日本公馆（日本上海出张所），也就是后世一些影视作品中著名的虹口道场的原型，同年上海公共租界当局开始在虹口区内越界筑路，将虹口地区非正式地纳入公共租界管辖范围。同治十二年（1873年），日本将日本公馆改称为日本驻上海领事馆，位于虹口闵行路3号。
光绪二十五年（1898年），原英、美公共租界改称上海国际公共租界，日本等国开始参与租界管理工作。次年，公共租界被划分为北、东、中、西四区，日本侨民在北区和东区占有优势地位。同年，日本人在虹口组织上海义勇团日本队，作为自卫组织,成为日本的非正式租界。
而从日本驻上海领事馆成立的那一天起，就在积极的从事间谍活动，成为日本在中国间谍的大本营，日本派驻到中国的间谍，首先在上海进行培训，熟悉中国的生活、语言、习惯，并取得合法身法。一直到日俄战争以后，日本取得了在中国东北的驻兵权，间谍活动的重心才逐