虽然还没有结束，但这时日本己经取得绝对的优势，而且在战场上取得相当辉煌的胜利，在中国的媒体舆论看来，日本蠃得这场战争，己经是稳操胜券了。
但总结日本能够战胜俄国的原因，中国舆论基本都归结为是立宪政体对**政体的胜利，因为日本是立宪国家，俄国是**国家，立宪国家对**国家的战争，立宪国家一定胜于**国家，因此中国想要富强起来，就必须立宪。有的媒体把华东政府也拉进来，说华东政府也是实行立宪制度，才能在庚子国变期间击败八国联军，可见立宪强于**。
其实在这个时候还没有几个中国人能够把立宪政体的本质弄清楚，更是没有把日本战胜俄国的根本原因搞明白，日本能够战胜俄国，和两国的政治体制并没有太大的关系，至少不是主要原因，而且严格来说，日本也不能算是标准的立宪国家，而俄国的**程度，其实也比清廷好得多，而华东政府的制度更是和立宪政体风马牛不相及，不过华东政府也并没有作解释。
于是从1905年初，在中国就形成了一股要求朝廷仿效英、德、日本之制，定为立宪政体之国的舆论风潮，包括相当一部份地方督抚大员、士绅、乡贤，驻外使臣等也都上书朝廷，要求立宪。袁世凯的这个建议，就是在这种背景下提出的。
而袁世凯的这个建议，也在清廷引起了极大的争议，首先是在军机处里，除了庆亲王支持袁世凯之外，张之洞不置可否，其他5个人全都反对，由其是世续、那桐直接就和袁世凯吵了起来。虽然这个时候的中国人并没有把立宪政体弄清楚，但还是了解一点的，立宪和原来中国政治制度最大的不同在于限制了君主的权力。但对中国这样一个施行了数千年高度**国家来说，无疑是一个颠覆性的改变，肯定会引发极大的争议。在某些官员，由其是满族官员看来，这简直就是大逆不道，足可以抄家亡门了。
其实袁世凯提出这个建议，是有自己的考量。袁世凯能够发迹，戊戌政变是一个关建点，在戊戌的关建时刻，袁世凯选择投靠到慈禧这边，为自己日后的腾飞打下了坚实的基础。不过在袁世凯飞皇腾达之际，也给自己留下了一个巨大的隐患，就是得罪了维新派、得罪了光绪，逃到海外的维新派更是将袁世凯视为维新的叛徒，变法失败的罪魁祸首。
当然，在当时这个隐患还并不严重，因为维新派己流亡海外，翻不越多大浪来，而光绪只是傀儡皇帝，实权都掌握在慈禧手里，又能把袁世凯怎么样，何况那时慈禧已打算废了光绪，袁世凯更是没有什么可担忧的了。
但时局的发展却大出袁世凯的意料，历经了庚子国变的大折腾后，慈禧竟然没能废得了光绪。尽管光绪现在依然是傀儡皇帝，但皇位却似乎稳如泰山。而且慈禧已是70岁的老人，还能有几天，光绪虽然体弱多病，但毕竟还不到40岁，活得比慈禧更长，是有很大机率的，一但慈禧先于光绪去世，那么光绪就将真正亲政了。偏偏又在这个时候，慈禧把载沣选入军机处，大有把他培养成光绪的继承人的势头。