安徽省吐出来， 是不可能的事情， 除非是自己掌握的武力要比华东**更为强大，因此袁世凯思来想去，终于想出来这个以地易地的计划。
由于安徽省己被华东**占据，再加上现在上海也被华东**占据，因此江苏省长江以北的地方实际己陷入华东**的三面包围之内，以华东**的渗透能力，估计早晚都会让华东**慢慢的掏空了，那还不如趁着现在还在清廷的控制之中，价值尚在，用来和华东**交换安徽省的江南之地。
总体来看，这两块交换的地区面积、人口、位置重要性都大体相当，而且一但交换成功了，其实对双方都是有好处的，袁世凯得到安徽省的池州府、宁国府、徽州府、太平府之地后，就可以和江苏省的江南之地相连，将自己的辖区连成一片，这样管治、施政就要方便得多了，由其是袁世凯己经打算在江南再开创一片新的基业。
而华东**得到江苏省的徐州府、海州、扬州府、淮安府、通州、太仓州、松江府等地之后，可以将领地直接连通到上海，太仓州、松江府原本是江南之地，但上海位于松江府内，太仓州则位于上海以北，并包括崇明岛，袁世凯将这两地列入这次交易的范围，也是增加自己的筹码，让华东**接受这个交易的机率更大一些。
这个土地的交易如能完成，双方在长江下游实际就是以长江为界，华东**控制江北，清廷退据江南，这样径渭分明，各居疆界。当然这个交易是不能让清廷知道，而是袁世凯和华东**的私下交易，不过这次袁世凯去南方，本来就是奔着割据一方的目地去的，而且清廷也就是1、2年的寿命了，因此袁世凯也根本不怕被清廷知道。
当然，这个交易也是袁世凯和朱尔典两人协商之后的结果，因为现在英法等国在中国的主要势力范围都在江南地区，因此江北之地也可以完全放弃掉，在华东**灭掉清廷之后，就以长江为界，让华东**控制江北，而在江南扶植新以袁世凯为代表的新兴势力和华东**相抗衡。
看完地图之后，刘瑞杰也大体明白袁世凯的用意，在他看来这个建议确实不错，华东**并没吃亏，而且将江北之地，连同上海都全部连成一片，虽然将江南之地都让给了清廷，但华东**控制了长江水道，另外还有上海地区，因此将来真的发动进攻江南的战斗，跨越长江也并不是什么难事。至于让袁世凯借道河南通行，就更不是事了，不过就是2、3000人，还怕袁世凯在河南省内闹事不成。
不过这只是刘瑞杰的个人想法，他当然没有板决断的权力，于是点了点头，道：“好，袁大人的用意，我都明白了，我会尽快报告给青岛行政院，让行政院决定。”
袁世凯也点了点头，又道：“不过袁某的任命己下，恐怕在北京停留的时日不多，因此还请刘主任多多进言，让青岛那边尽快的做出决议。袁某也好安心啊。”
刘瑞杰道：“我明白，会把这些情况都写在报告里，袁大人请尽管放心吧。”
见要说的事情都巳经说完了，袁世凯也知道要刘