有很大的成功机率；而缺点在于， 北京城内外的驻守军队大约有6-7万左右， 北京城内的驻军约在3万左右，特种部队的战斗力虽强，但只靠800多名战士，也难以敌挡得了这么多清军，如果主力部队不能极时的赶到，并攻入北京，特种部队将会陷入苦战，甚致是伤亡重大，另外在北京城内，由其是在皇宫里作战，对平民和北京的古建筑的伤害都很大。
计划二是在慈禧、光绪撤出北京之后，进入颐和园之前，在中途设伏拦截，抓捕或在击毙慈禧、光绪之后，可以迅速的撤出战场，利用特种部队擅长野外作战的优势，和清军周旋。
这个计划的优点是特种部队的作战空间、回旋余地都变大了，可打就打，不能打就跑，这样的作战方式更能发挥特种部队的作战优势，而且在北京城外作战，也不必担心对平民和北京的古建筑的伤害，可以放开手脚来打；而缺点在于对情报的要求更高，因为从慈禧、光绪撤出北京，到进入颐和园之间，时间不会太长，如果不能极时的得到情报，很有可能会错过拦截的时机。
计划三是在慈禧、光绪进入颐和园之后，出兵攻击颐和园，就在颐和园抓捕或在击毙慈禧、光绪，或者是围困颐和园，等着大部队赶到。
这个计划的优点仍然是在城外作战，作战空间、回旋余地大，而且颐和园的驻军远比北京要少，以特种部队的战斗力，还是有相当大的把握；但缺点也十分明显，首先是颐和园也是极具价值的皇家园林，一但受战火损伤，也是极大损失，而且颐和园的范围太大，只靠800多人的特种部队，基本不可能完全围困，只能守住几个关建节点，但这样一来，就给清军留下了不小的空间，有一定的机率是能够突围成功的。
在这三个作战计划之中，参谋部和特种部队的指挥部进行了反复研究和比较，还组织了几次推演，最终确定优先选择第二计划，第三计划做为备选，而放弃第一计划，同时又和安全部协商，对第二计划进行了一定的修订，即可以在从北京到颐和园之前准备几个临时据点，让部队先进驻临时据点，这样也可以增加拦截的成功率。
当然除了阻止慈禧、光绪出逃之外，在正面战场上，华东政*府也完全做好了战斗的准备。这次作战，将投入3个野战军，共计约13万兵力，分别从东、南、西三个方向，对北京城区进行合围。
东面由中部军区第11野战军负责，从天津出击，沿津京铁路前进，直捣北京；南面由西南军区第12野战军负责，由河北顺德府出击，沿正定府、保定府、涿州一线，一路北进，在北京与11野战军汇合，对北京形成合击之势；西面由西北军区第5野战军负责，由潞安府出击，沿太行山一东麓进击，攻占宣化府，切断北京与山西之间的联系，阻止从北京向山西逃撤。
东北军区按兵不动，负责监视俄军的动向，因为这时间俄国显得十分活跃，因此有必要防着俄国一手。
另外在南方，华东政*府也有军事行动，这条战线将由海军陆战队和东南军区第9野战军负责，沿长江