在北疆商贸谋利一案结束之后的第五日，段虎便带领这捍死玄甲军以及虎狼军离开幽州，回并州苍陇，而赵炎、纪维谦和蒙横等人也回到了各自的驻地。这次针对幽州的战争，虽然赵炎他们这三名辅攻大将没有受到什么头衔上的封赏，但是段虎却给了他们更为实际的东西，从幽州世家查抄出来的所有钱财的一半赏赐给了他们，这笔钱财的数量极为庞大，庞大到段虎在许下赏赐后看了最后的数字，都开始有点后悔之前做出的封赏了。
与段虎一同回并州的还有那十几万俘虏和奴役，他们中间男的大部分都将会下放到各个州郡的苦役衙门，终身为段虎开垦荒地，剩下的则会编入玉门王城的修建大军，而女的则会将他们送入教坊内调教，然后分别赏赐给朝中的大臣们。此外大谷仓内的粮食除了幽州军民所需的粮食以外，大部分都已经运到了新风岩城，随时准备和段虎的大军一同北上平叛。
段虎在启程回并州之前传了两道王令和一道政令，其中一道王令则是命上官、鲜于、郭和林四大世家的家主和大长老来苍陇，自己希望回到苍陇的时候能够见到他们。第二道王令则是着令柳含嫣等军机大臣会合黑熊、称心、公孙命、连都和汤固等人，构思建立一个针对在全国各地军政民、并直接向自己负责的监察机构，必须在他回来之前完成最初的架构大纲。而真正令天下震动的却是段虎下的那一道政令，全名叫做解除封江召纳流民均田明政令，史称纳民令。
这道政令主要是针对段虎在七年前颁布的封江令，当年因为段虎刚刚被封为征西王，而麾下各个州郡的官府由于政体的动荡变得极为混乱，基本上处于瘫痪状态。然而段虎扫平北疆的声威，使得大量的流民涌入了段虎的领地，雍州、靖州、豫州及并州都变得人满为患，治安每旷日下。南齐此刻也内乱频频，和天一道及三苗的战火肆意蔓延，这样一来就使得大批南齐流民北上求生，为了避免自己新建立起来的政权被庞大的流民潮给拖垮，也为了这股流民不会涌入其他州郡，增强陈俊等人的势力，段虎便听从了丁喜的建议下令封江，不准让任何南齐流民北上。
也正是段虎的这一纸封江令，竟然变相的引起了南齐第一次大规模的农民起义，从而使得南齐镇边王、三苗和天一道正式的脱离了南齐的控制，组成了一个独立的国度。当时聚集在天江南岸的流民高达六百多万，由于短衣少食、身心疲惫，再加上段虎封江令带来的绝望，不少人很快就病倒了，看上去像是出现了瘟疫，南齐朝廷为了避免这个所为的瘟疫蔓延开来，也不知道是听从了哪个白痴官员的建议，竟然调兵前往流民聚集的，想要将所有生病的人烧死或者活埋。
这样灭人性的做法立刻引起了流民的反抗，当时在流民中间一个有着极高声望的江湖侠客名叫陈三开，他带领流民中的青壮击败了那些南齐地方上的厢军，并且产生了一个南齐军队不过如此的错觉，同时也想象段虎那样一朝崛起。于是他便借势登高一呼，挑起流民对朝廷的怨恨，以均田地、平富贵为号，自封为平天镇武大将军，下设八大流将