就在南齐国君迁都扬州的第三天，一场突如其来的大雪将整个江北给覆盖了起来。大雪下了五六天才停下来，积雪有一人多高，不但将房屋掩埋在雪堆里，而且还压坏了不少的屋顶，而随后而来的冰冻天气更是雪上加霜，大量的平民百姓被冻死冻伤，汉国境内一片狼藉。
面对这种情况，段冰不得不停下进攻扬州，活捉南齐国君的计划，全力治理内部，大量的御寒生活物资在军队的协助下，运往了各地灾区，但这也只不过是杯水车薪。然而在这个时候苍陇的朝堂之上却生了分裂，由于敌方官府筹备的物资不足，特别是过冬的粮食准备不够，以至于他们纷纷上折子，请求上面允许他们动用泗阳仓的军粮救灾。
段虎这些年来不断的屯积军粮，以供应自己庞大的军队所需，除去各地设立的四五个民军两用粮仓以外，还有三个完全属于军用的粮仓，分别是平定仓、泗阳仓、镇平仓。三个粮仓中镇平仓的军粮已经在幽州战事和北疆平乱两件事上用得差不多了，而另外两个粮仓的军粮是段虎用来等处理完北疆叛乱后，对付东部联盟和南齐用的，所以在段虎兵吠陀之前，曾对在家主事的段冰、柳含嫣、丁喜、贾渊和林重师等几个人叮嘱过，无论生什么事情，都不准用那两个粮仓的粮食。正因如此当段冰在朝会上将开泗阳仓救济灾民地主意提出来之后。朝臣立刻分立两边。
以林重师、贾渊、李信为的几名大臣坚决不同意开仓放粮，理由当然就是段虎临走时的叮嘱，而段冰和他的母亲大王妃柳含嫣的身边也聚集了不少如郭媛、时进等军机大臣，认为这场大雪非人力所能预料，不应该墨守陈规，应当以救济灾民为主。为了这件事双方朝臣在朝堂之上吵得不可开交，都是公说公有理，婆说婆有理。谁也没有办法压对方一头。
在双方争吵的时候，始终有一个人站在一旁沉默不语，这个人就是段虎最信任也是赋予最大权力的部下丁喜。丁喜很清楚林重师等人之所以这样抵制段冰的提议，主要是不愿意看到站在段冰背后地柳含嫣借由开仓放粮一事，增加民望，同时还影响到段虎的军机大事。在他们这些人眼中效忠的人只有段虎，至于段冰还不够资格。
柳含嫣和段冰虽然为主，而后背后有大量的下层民政官员以及上层文官的支持，但是也无法和林重师等人身后的大汉军方相抗衡，眼见着天平逐渐向着林重师等人地方向下沉，使得柳含嫣不得不向始终旁观的丁喜求助。
丁喜是个聪明绝顶的人，虽然手握大权，可从来都不使用，在军机处里的大臣中他给人的感觉最不显眼，但是任何一名军机大臣。乃至柳含嫣都不敢小看他的作用。当柳含嫣向他求助的时候，他做的第一件事就是告假。称生病了需要休养，然后便半隐居起来。什么人都不见，就连段冰、林重师等人来探病都不见。随后他秘密的派人送了一张纸条给柳含嫣，上面只写了两个人的名字，一个就是远在雍州地黄烈，另外一个就是侧王妃林湄娘。
柳含嫣的才智不会比丁喜差多少，她很清楚丁喜称病是在表明自己不会介入朝堂