前是八百，再从流民中招募四千二百，凑成五千之数。这五千人马，平日里除了训练、打仗之外，还有个重要工作就是屯田。我会将他们营地周边的荒地划拨给他们，由他们负责种植小麦、水稻等作物，要求他们收获的粮食不仅要满足自身平日生活之需，还要供给出相当的部分，供作战之用。”
“至于这新募的四千二百人马的盔甲、武器，一部分由我想办法提供，另一部分就从战争中来，缴获敌人的装备武具用以武装自己，以战养战是我们最好的发展方法。”
“我们屯于巢湖姥山岛的水军，在训练作战之余，也要增加捕捞水产品的工作，捕捞所得，均做军费开支。”
裴玄用力点头，眼睛睁得更加地大了。
“商业方面，因为自古以来所走的就是重农抑商的道路，商人和手工业者没有社会地位。富民者以农桑为本，以游业为末；百工者以致用为本，以巧饰为末；商贾者以通货为本，以鬻奇为末。我们所要做的，就是提高工商业者的社会地位。”
“当代主要是实行盐铁私营，光武帝以征税制取代专卖制，此后主要实行征税制，与前朝不同的是盐税成为专税，对盐的销售置使者监卖，盐官归属郡县仅负责盐税征收。我的想法是首先鼓励开矿，据调查城南的卧牛山有铁矿，已经有商人在私下开采，我们可以颁布法令，凡是在居巢境内开矿的商人，均免交第一年的采矿税，其后第二年的采矿税减半征收。”
“其次，关于盐税，居巢位于海盐向中原地区运盐的必经之路，我计划在横江设立一个交易海盐的市场，鼓励各地的盐业商人来此交易，将东南海边的海盐通过水路运送到这里，卖给中原的盐商，双方各自获得好处，我们也可以增加盐税的收入。”
“手工业就更加重要了。自古以来，社会的进步都是各种技术的进步。蔡伦发明了纸张，加速了各种文化的交流融通，也加速了社会的进步；张衡制成了世上第一台能够预报地震的候风地动仪，让人们对地震有了更多的了解；落下闳等人制定的《太初历》第一次将二十四节气订入历法，让人们对自然的更替规律有了深入的理解；张仲景因《伤寒杂病论》而被尊为“医圣”，救治了世间无数的病人；煮盐技术的提高，增加了盐的产量……如此等等，都可以证明推动包括手工业在内的技术进步，是非常重要的事情。”
“为了鼓励手工业的发展，对于从事手工业的人员，均可在县衙登记，由县衙人员进行确认，确认为技术纯熟的手工业者，可以享受税赋减半的优惠待遇。特别是冶铁、冶铜、造纸业的匠人，优先登记。”
裴玄的嘴巴微微张开，呼吸有点急促。
“治安方面，值此乱世，为维护居巢境内的安定环境，必须有一支强大的军队，进可攻退可守，保境安民。原先县衙内有几百士卒，缺乏训练，武器装备也相当不足，准备改编为城门卫戍部队，专门负责守卫城门和维护城内的治安，仍由县尉吴综负责。”
“飞龙军为我军精锐，好钢要用在刀刃上，关键战