只是在和平时期。帝国不需要那么多地军人。所以就主要招募志愿兵。而让达到了服役年纪的公民在三十五岁之前每年接受一个月到二个月的预备役培训。战争时期。则面向所有公民招募员。只要在服役标准之内的。且没有特殊原因的公民。都必须服役。
这套由张居正辅创立的军事体制。确实在数百年之内挥了重大作用。
只是。随着时代进步。特别是战争技术的进步。它越来越不符合战争的需要了。
拿海军来说。因为装备了大量的新式武器装备。士兵的培训期已经从风帆时代的数个月延长到了一年左右（风帆时代征召的主要是商船与渔船水手）。而一名真正优秀的士兵至少需要二年的时间才能真正的熟悉自己的岗位。而一名海军士兵的义务服役期只有三年。也就是说。在其适应了岗位之后。只能干一年。然后就要离开。导致海军中只有三分之一的熟练士兵。
军官更突出。一名基层军官需要四年的军校学习。外加三年的实际锻炼才能成材。
也就是说。通过义务招募的军人很难保持军队的战斗力。
到战争结束的时候。个问题就加突出了。
当时。帝国内阁辅国防大臣。以及海6两军的总司令都在考虑改变兵役制度的问题。即用志愿兵替换义务兵。只是具体推行的问题上。内阁与军队并没有达成一致意见。
陈锦宽与肖万青都希望立即
|愿兵役制。以提高军人的积极性。
显然。这不太切合实际情况。
先是经费问题无法的到满足。如果所有军人都转为志愿兵。那么帝国每年的军费开支将增加大概三分之一。其次是军规模过于庞大。必须尽快裁减到一军人。如果实施志愿兵役制。然对裁军工作造成影响。第三是国防部即将成立。按照萧鼎昆的法。应该在军事体制改革的同时推进愿兵役制。以此来加强军事改革的力度。尽快完成军队转型。
当然。现实也确实需要尽快实施志愿兵役制。
在此情况下。海军先在基层军官中推行了志愿兵役制。即任何一名希望继续在海军中服的基层军都可以通过签署兵役合同的方式。从义务兵转为志愿兵。并且针对不同级别的军官制订了不同的服役年限。只有在达到最高年限时还没有到晋升的军官才会被解除合同。另外。即便在与帝国海军解除了兵役合同之后。只要达到一定的服役年限。六十岁之后。每年都能从帝国海军领到一笔养老金。并且终生享受海军的医疗福利
海军能够提前行愿兵役制。也主要是因为海军的特殊性。
早在第一次世界大战之前。国内阁就准许海军为技术官兵提供额外待遇。即与关键岗位上的技术官兵签署兵役合同。提供志愿兵的待遇。
果。陈锦宽在这时候灵活应用了这条政策。基层军官全都算成了技术军官。
这一政在很大的程度上保留了帝国海军的骨干力量。特别是那些既年轻。又有上进心的军官。要知。后来在这批军官中。诞生了上百名