8月18日，**致电罗荣桓、黎玉，做出具体部署。方毅支队即调东北，经河北至热河边境待命。该支队现有25oo人，汰去老弱及开小差者外，能有15oo人到达目的地即好。东北干部凡能调动者，尽可能调至万部。万电台与军委联络。
为适时展东北，**〖中〗央继电令冀热辽军区和山东军区万毅部率先北上之后，由**拟稿，以〖中〗央军委名义电示各地布置tǐng进关东事宜。**指出：红军占领东北，国民党力图争夺东北。我方除李运昌率三个大团深入辽宁，冀东、冀察两区各有一部深入热河之外，〖中〗央决定从山东调两个团（万毅支队在内），冀鲁豫调一个团，冀中调一个团，共四个团，归万毅率领开赴东三省。山东之两团，限在1o天内准备完毕，即行出，经河北会合冀鲁豫及冀中之两团，开至热河边境待命。
，另有陕甘宁边区配备一个团，晋绥军区配备三个团，〖中〗央配备一个干部团，共五个团，由吕正操、林枫率领开赴东三省。
依地理位墨而言，从山东进入东北最为便利，故**对于八路军山东军区出人出枪进入关东寄予的希望和托付也最大。
8月22日，**出关于派人打人满洲开展地方工作给山东分局的指示，要求：…………，为迅争取满洲起见，分局应即抽调大批干部在红军占领旅顺大连之后，穿便衣到满洲去”进入建立地方党、地方政权”动与组织群众，…………如果红军能允许山东八路军部队进入满洲（先去交涉）肃清散敌与汉jian，则应从山东抽调部队用东北义勇军名义进入满洲。
**十分善于集中政治局请成员的智慧。
8月26日召开的〖中〗央政治局会议上”**指出：陇海路以北迄外méng一定要由我们占优势。
东北行政大员由国民党派，我们去干部，一定有文章可做。如果这些还不行，那么城下就不盟，准备坐班房。如果是软禁，那倒不怕，正是要在那里办点事。红军不入关”美军不登6，形势上是〖中〗国自己解决问题，实际是三国过问。三国都不愿意〖中〗国内战，国际压力是不利于蒋的独裁的。根据政治局扩大会议精神，**〖中〗央决定先派千余名干部在林枫率领下去东北：万毅（原系东北军将领）等牟率部队仍需在热河待命，可去东北则去，不可去则在热河展，以造成强大的热河根据地。
8月26日，**在为**〖中〗央起草的致各〖中〗央局、各区党委的电报中又以正式文电的形式强调了以上思想，该电文指出：东北四省为中苏条约规定范围，行政权在国民党手里，我党能否派军队去活动”
现在还不能断定。但是派干部去工作没有问题。
但时隔3天后，**及其他**〖中〗央领袖们就已经作出了对形势的进一步判断，并消除原先只能派干部暂不能派部队的顾虑，而大胆地向关东派遣部队了。
8月28日，朱德在延安为即将去东北开辟工作的干部作报告时就重申了**〖中〗央的决心。朱德