的巨大影响和震撼让皇帝有些不安，这一点在来往的书信之中尤其明显。至少皇帝在此之前从未询问过，西津地方是否有新的不稳定因素。
不稳定因素有的是，外部环境恶劣，本地充斥着大量外国移民，帝国来的移民太多是流放的犯人，就连周围的理藩院内外藩都有异动，可这些不稳定因素裴元器都一一汇报过，那皇帝问的是什么，关键根本就不在于不稳定三个字，而在于新这一个字。
外藩改制之中，资产阶级的野心家们倒行逆施，掀风起浪，是让皇帝李君华警惕起来的。现在内疆区等地方还处于改制之中，等这件事了了，皇帝肯定要处置那些兴风作浪的家伙，而所谓新的不稳定因素自然指的就是这群家伙。
虽然理藩院名下的外藩贵族在此次改制之中失去了特权，但理藩院与贵族力量并未因素折损，反而在提高。外藩贵族拥有的资源都收归了国有，而空出来的职位也被贵族势力填补。一场事关理藩院的改制也在悄悄进行，只不过理藩院的地位仍然不可撼动。皇权反而在理藩院下辖土地再次被强化。
在帝国的西部疆土表现出来的现象就是乌城地区的地位直逼西津，在东方，理藩院会被用来平衡南方的资产阶级力量。而在西方，乌城也是会用来平衡西津。在才是大局，相比来说，六十万土尔扈特百姓的归属就是一个筹码了。
裴元器笑着对沈长河说道：“我们不可能得到全部的土尔扈特，但至少可以得到一部分。实际上，一部分就足够了，毕竟土尔扈特是游牧民族，他们并不是合格的劳动力，融入我们的经济体系需要更多的时间和培训，一下吞并几十万人，对西津来说也是压力。”
“那您这么有把握得到其中一部分？” 沈长河问，见裴元器点头，说道：“大人，西疆区的贵人们表现的咄咄逼人，态度也越发强硬。”
裴元器竖起一根手指，轻轻摇头：“长河，你已经很久没见过理藩院的人了，不要总是听报纸上那些人胡说八道。这种事，眼见为实吧。”
“大人，来了一位访客。”秘书走进来，轻声说道。
裴元器问：“什么人？”
“乌克兰兄弟会的泽连科。”秘书说道。
裴元器微微点头：“安排到我下榻的宾馆吧。”
秘书走后，沈长河说道：“泽连科，那个乌克兰劳工的话事人？”
“怎么你也感兴趣吗？”裴元器问。
沈长河说：“是的，山阳对劳动力的需求太大了，乌克兰人在西津表现的不错，很合用。”
裴元器依旧摇头：“不要动这个心思了，外籍劳工的使用只能限制在西津及向东北方向的铁路沿线三个县。其他地区并不在其中，外籍劳工可用，但也要限制，成群的牛羊才好管理。”
在山阳的宾馆里，泽连科焦急的等待着。他现在的处境并不好。
泽连科也是哥萨克出身，他的父亲曾经是中国哥萨克的领袖，而他现在也是帝国二等国公，在外藩改制之中，泽连科很明智的支持了帝国