地， 但需石见、长崎、、名古屋、德岛、广岛、下关、姬路、神户九城自治， 自治城市所在领地原属在座诸位的，此次裁决会予以补偿，原属幕府或失败大名的，则直接征用，各城自治地域不少于一千平方公里，海岸线不低于五公里。”小五郎宣读道。
众人相互看看，长州藩的毛利藩主问道：“殿下，这自治城市是何物？”
自治城市中，下关就属于长州藩，因为长州藩最先问道，阿海说道：“自治城市即商业城市，在自治之后，就不在属于各藩和幕府管辖，直属于京都朝廷，但也只是主权上，而此地的管辖权交由和议众负责。”
阿海选择的自治城市多位于海边，要么就是重要的矿业城市，比如石见银矿，而这些自治城市只是在主权上属于日本，阿海给这些城市成立了和议众，这是日本的一种说法，相当于合众国的议员，与合众国一样，缴纳税款达到一定程度才拥有选举和议众的权力，而到很高的程度才拥有被选举为和议众的权力，而本地的三大纳税人则自动成为和议众，这三人中选举出一人作为自治城市的奉行，即为行政长官或者市长。
听完了小五郎给出的详细解释，众人明白了许多，而那些坐在大名身后的买办商人直接脸红脖子粗，看向阿海的眼神都变了，简直要跪下叫爸爸。
“谢上国殿下恩赏，我等.......我等感恩不尽呀。”一众日本商人跪在了地上，泣不成声。
这些人感激涕零不是没有原因的，要知道，日本从隋朝就开始学习中国，无论是文字还是政治制度，但唯独没有学习中国的科举制度，要知道，科举制度是中国普通百姓的进身之路，一个普通的农民，只要好好种地，如果没有灾祸的话，两三代人就可以成为富农，解放出一个儿子供其读书，只要考上廪生，就可以获得朝廷补贴的米粮，减轻负担，而考上秀才之后，就在乡里拥有特权，成为老爷，占据更多的土地，继而出现举人、进士、高官，虽然这条路很难，需要很多运气，但总归是有希望的，但日本则是不同。
日本的特权阶层是武士，是分封制度，出身就是一切，没有出身什么都没有保障，在日本的战国时代，日本商人还能利用大名之间的斗争，夹缝中求生存，而幕府一立，商人的生存空间就没了，所有的商人都必须依附于武士才能生存，就好比，在其最辉煌的阶段，豪商组成的和议众就是那个外贸城市的主宰，但随着日本一统，那些豪商的辉煌就结束了。
阿海设立自治城市，以缴纳税款为唯一的评判标准，向商人阶层输出权力，而且是得到幕府和天皇承认的权力，这种合法的权力必然带来商人们的独立自主，如何让其不感激呢，当然，阿海此举确实有拉拢买办之意，但主要的目的还是让日本开放。
“起来吧，诸位都是有功之臣，可惜并非武士，无法分封领地，掌管自治城市，也算是我合众国的一点谢意，希望诸位不要嫌弃。”阿海笑着说道。
岛津光久等大名见总裁决与商人之间如何热络，顿时有些心中懊恼，岛津光久问