晚上，至少还有数百名中国留学生、驻日企业代表遭到攻击。
虽然日本警方采取了行动，当晚就逮捕了数十名暴动份子，向中国游客集中的酒店派遣了大批警力，还协助一些中国商务人员前往大使馆与领事馆，但是局面已经失控，旅日中国公民的人生安全与财产安全受到了严重威胁。
二十一日上午，中国外交部发出紧急通知，要求旅日人员尽快前往领事馆报到。
黎平寇紧急会晤了长谷川静弘，要求日本当局立即制止针对中国公民的暴行，并且严惩肇事者与凶犯。
随后，中国政府做出决定：动员国家力量，把滞留在日本的公民接回来。
这个决定并不简单，毕竟这不是普通的外交行为，撤走全部赴日公民，等于与日本断绝民间往来。
只是，当时的局面，已经超过了政府的控制范围。
日本爆发了针对中国公民的暴动后，中国国内也发生了类似事件。虽然中国政府控制局势的能力更加强大，在中央下达了红头文件后，各地方政府全面动员，不但动员全部警察维护社会秩序，在一些日本游客比较集中的城市还出动了武警，严厉禁止一切非法集会与游行活动，但是这种高压政策消除不了民众心里的愤怒，更加无法让事态平息下去，在多座城市仍然发生了攻击日本游客的事件。
如果不立即采取果断行动，事态肯定会继续恶化。
到了二十一日夜间，双方政府做出的所有努力，在一伙日本右翼极端份子的手里化为了泡影。
根据日本当局提供的信息，事发时，东京大学的中国留学生集中在一栋宿舍里，而且组织了“联防队”，日本警方派出上百名警员，在宿舍外拉起警戒线，阻止极端份子靠近。深夜的时候，聚集的右翼极端份子突破了警戒线，与中国留学生发生冲突，导致数十名留学生被打伤，十多名女性留学生遭到强暴。增援的防暴警察赶到前，右翼极端份子纵火烧毁了宿舍楼。
结果是，一百八十三名中国留学生中，仅有三人生还，其中一名是女性。
事件发生后，中国驻日大使立即赶赴现场。
随后，傅秀波在元首府亲自召见日本驻华大使，要求日本当局妥善处理遇难中国留学生的后事，并且把肇事者移交给中国，接受中国的司法审判。
关键不是处理后事，而是移交肇事者。
虽然在国际上，这类事情并不少见，即某国公民在他国受到侵犯，有权对罪犯进行司法审判。比如在“洛克比空难”后，英国就一直在追捕罪魁祸首，在利比亚妥协之后，把凶犯送上了英国的法庭。但是在这个时候，傅秀波提出这样的要求，等于让日本内阁政府骑虎难下。
不管有没有理，小林光一都不可能答应傅秀波的要求。
对日本当局来说，移交凶犯不是司法上的问题，而是政治上的问题。如果小林光一答应了傅秀波的要求，别说辞职，他能活着走出首相府就很不错了。此外，其他内阁大臣也不会让他这么做。