是组织一百八十架战斗机发起攻击，绝对是个大问题。
要知道，即便是-3，一次也就只能指挥四十多架战斗机。
为此，日本空中自卫队不得不精心安排攻击战术。
F-16D机群升空后，每三个中队编成一个大机群，由一架F-16D在前方领航，其他战斗机排成密集编队跟进。因此在飞往战区的途中，只需要支援领航战斗机，不需要引导所有战斗机。
只是，超大规模机群出动，难以做到保密。
如果采用正常飞行高度，这些战斗机在起飞后不久，就会被东海北部海域上空的中国预警机发现。
更重要的是，F-16D的作战半径远远不如F-22。
在携带四枚反舰导弹的情况下，F-16D只能在机身中心挂架上携带一具副油箱，即便算上背部保型油箱里的燃油，采用高低高剖面，最大作战半径也只有一千公里左右，从鹿儿岛到东海舰队巡逻海域的直线距离超过九百公里，接近了战斗机的最大作战半径。因为必须考虑在攻击前遭到拦截，所以F-16D机群不可能沿最短航线飞行，甚至得延长超低空突防的距离。如此一来，F-16D的作战半径就达不到一千公里，实际攻击航程也将超过九百公里。
最好的解决办法，是让机群在返航途中补充燃油。
可惜的是，日本空中自卫队没有足够多的加油机，仅能勉强保证让三十六架F-16D返回本土。
显然，其他的战斗机都得飞往嘉手纳空军基地，或者附近的野战机场。
即便如此，问题依然突出。
主要就是F-16D的作战半径仅有一千公里，如果超低空突防距离超过五百公里，就难以到达攻击区域。
为此，在编排战术的时候，日本空中自卫队只能让F-16D机群分散。
按照空中自卫队的攻击战术，一个机群沿最短航线飞行，全程超低空突防，完成作战任务后飞往冲绳群岛。因为这些战斗机很有可能提前暴露行踪，所以战损率肯定最高，返航的战斗机不会多到哪里去。
三个机群从冲绳群岛东面南下，在冲绳岛北面转向进入东海，而且在进入东海之后才转为超低空突防，确保在完成攻击任务之后，还有足够的燃料返回冲绳群岛。作为主要攻击力量，这批战斗机将得到重点掩护。
最后一个机群也从冲绳群岛东面南下，但是一直飞到宫古列岛北面才转向，进入东海后进行超低空突防。因为出击距离超过了一千三百公里，所以这些战斗机在返航的时候，将在冲绳东面与加油机会合，然后返回本土。
在今井利村看来，这几乎是完美的攻击方案。
中国空军肯定会盯住最先到达的F-16D机群，动用大批防空战斗机，让担任主攻任务的F-16D机群在毫无阻拦的情况下发起攻击。如果一百零八架F-16D仍然不能把东海舰队送到海底，最后三十六架战斗机将进行补充攻击。当然，如果东海舰队已经全军覆没了，第三批