长久之策。
说得直接一点， 黄峙博不可能一直担任总参谋长， 即便腾耀辉跟他一样，继续重用有才能的将士，也无法保证所有军人都能在军队中实现人生力量，更不能保证不会因为其他因素而产生动摇。
事实上，这个问题已经显现了出来。
虽然在第二次朝鲜战争后，相继爆发了东海战争、第一次印度洋战争与中越战争，但是这几场战争的规模都不大，参战兵力非常有限。即便在参战部队中，表现卓越的官兵都得到了重用，但是在没有参战的部队中，仍然有大批官兵没能获得机会，也就没有在战争中实现军人的价值。
这个问题，在陆军中最为明显。
从二零一四年到二零二九年，海军与空军的规模都在扩大，只有陆军的规模在缩小。更重要的是，海军与空军都是高技术军种，军官所占比例比陆军大得多，还有一支规模更加庞大的士官队伍。也就是说，即便升为军官的机会并不大，数量众多的士兵也可以成为高级士官，待遇不比军官低多少。在陆军中，军官所占比例本来就不高，士官的数量更少，大部分都是义务兵。
显然，没有人愿意在军队里当一辈子士兵。
事实上，也不可能当一辈子士兵。
原因很简单，中国实行的是义务跟志愿结合的兵役制，士兵都是义务兵，陆军的义务服役期限为两年，海军与空军为三年，而且只能服役两届。如此一来，义务兵的最长服役年限只有四年与六年。
更重要的是，义务兵的待遇非常低，只有基本生活津贴。
显然，义务兵不可能靠基本生活津贴维持一个家庭的生活，更别说买房、结婚、生孩子了。
事实上，军官的情况也好不到哪里去。
以二零三零年的标准，至少要成为少校军官，收入才能达到城镇收入的平均水平，而所有基层军官的待遇都偏低。结果就是，在无望晋升为中级军官的情况下，绝大部分基层军官会在达到领取国家补偿的最低年限之后选择退役，在陆军中是十四年，海军为十七年，空军为十五年。
受此影响，军队里的风气肯定存在问题。
比如在一些身在要职、却没有多少晋升前途的军官就会在服役期内尽量牟利，而不是把一切都贡献给军队。
这个问题，在后勤部队与工程部队中最为突出。
当然，最大问题是人才流失。
军官大部分来自军校，而军校毕业生的年龄在二十一岁左右，服役十四年后，也就是在三十五岁左右退役。对于职业军人来说，三十五岁是黄金时期，既有能力、又有足够的经验与精力。更重要的是，服役了十四年的军人，肯定非常熟悉军队的情况，而重新培养一名经验丰富的军官，至少需要三到四年。
如果一支军队无法留住骨干人员，也就没有多少发展前途。
“你有什么想法吗？”黄峙博叹了口气，他必须正面这个问题。
“实行志愿兵役制。”
“志愿