地区唯一与美国结盟的国家。
即便不考虑菲律宾的同盟政策，也要在南海问题上做出表示。
面对国内困境，菲律宾总统没有选择的余地。在飞往北京途中，菲律宾总统就联系了中国外长杜小蕾，主动提出归还侵占的岛礁，承认中国对南沙群岛与南海海域的主权，甚至表示愿意与中国签署战略合作条约。要求只有一个：在二零三八年，为菲律宾提供三千五百万吨粮食。
显然，这个要求高得有点离谱。
要知道，在二零三八年，与中国关系最为密切的巴基斯坦都只获得了两千万吨的粮食援助配额，朝鲜只有一千五百万吨，其他盟国大多在一千万吨以内，仅有印度尼西亚达到了一千三百万吨。
更重要的是，南沙与南海主权有这么高的价值吗？
当然，从长远来看，肯定有这么高的价值。关键是，中国从没承认菲律宾拥有侵占岛礁与海域的主权，因此没有理由拿比黄金还要贵重的粮食去换取本来就是自己的东西，在法理上根本站不住脚。
只是，杜小蕾没有一口回绝，表示会考虑为菲律宾提供援助。
至于怎么援助，以及援助规模，还得等菲律宾总统去北京商议。
一月二十日上午，菲律宾总统到达北京，在会见了杜小蕾之后，当天下午与黎平寇进行了第一次会晤。
这次，黎平寇提出了明确要求。菲律宾首先得无条件的归还侵占的岛礁与海域，承认中国拥有南沙群岛与南海的主权，只有在这个基础之上，中国才会酌情考虑为菲律宾提供粮食援助。
显然，这等于让菲律宾“缴械投降” 。
如果在几年前，菲律宾总统肯定不会答应。可是现在，他没有别的选择。在讨论黎平寇最关心的问题之前，他提出了自己最关心的问题，即中国能够为菲律宾提供多少粮食，以及能否保证及时送达。
以菲律宾的国内情况，第一批粮食必须在二月上旬运抵。
再晚的话，饥饿的平民将彻底破坏国内秩序，造成难以估量的后果。
黎平寇的回答更加直接：只有在南沙与南海问题得到解决之后，中国才会考虑为菲律宾提供援助。
显然，黎平寇根本没有让步。
第一次会晤无果而终，菲律宾总统别无选择，决定在二十一日再次与黎平寇会晤后就返回马尼拉，设法说服政府官员与国会议员，尽快在南沙与南海问题上做出决策，换取中国的粮食援助。
结果，第二次会晤依然没有多大进展。
黎平寇明确表示，鉴于美国已经答应为菲律宾提供援助，而美国是菲律宾的盟国，所以中国作为菲律宾的友好国家，最多无偿援助五十万吨粮食，而且要到二月底，才能安排送抵菲律宾。
可以说，黎平寇已经非常大方了，而且他也只能做这么多。
在国际市场上，五十万吨大米能够换来一千万吨石油、一千五百万立方米天然气、三千万吨铁矿石、八百万吨铜矿石、或者是一百五十吨