南京跟赤俄的军火援助和军火贷款有一个无法绕过去的问题，那就是关于运输路线。从俄国将武器运往东方，方式不过是两种，一为海运，二为陆运。海运由敖德萨起航，经达达尼尔海峡、苏伊士运河、红海、印度洋和南中国海，运至广州、香港，整个航程约25天。但此条路线危险极大，因为意大利已经于1937年的11月加入产国际协定》，成为日本的盟国，其必然从中阻碍或通报。陆运则无论如何绕不过西北，鉴于西北和赤俄至今仍处于武装对峙的状态，南京不得不在与赤俄达成具体协议之前，派人说服西北接受《中俄互不侵犯条约》以及允许俄制武器过境。
于是在12月19日夜，蒋中正遂任命国民政府军事委员会参谋次长、代总长杨杰为代表团团长，以“工业部赴苏实业考察委员会”名义率张冲、王叔铭、蔡庆华、夏天、全铎、余人翰、刘唐领等在内共计18人自南京直飞开封，再经兰州转赴赤俄，签署相关的军火协定，而他们的第一个任务就说服戴季良。
“耿光兄。”南京的座机经开封机场加油之后直飞兰州，才下飞机，杨杰就看见徐永昌站在那向自己招手，他爬下飞机快步的走了过来。“次辰兄，好久不见了，惊动你这位副参谋长的大驾，实在是罪过啊。”
“你这是在骂我呢？”徐永昌和对方紧紧握了握手，随即指着杨杰身后的那位问道。“这位是？”
“鄙人张冲。”抢在杨杰答复之前，张冲自我介绍着。“在中央组织部做一个闲人。”
“原来是淮南兄，久闻总干事的大名啊，听说和C开的接触就是由率先阁下完成的。”徐永昌身后的一名少校军官突然在他耳边耳语了几句，徐永昌的脸立刻变了，只是冷淡和对方握了握手。
张冲倒也不以为意，他知道自己中央组织部调查科总干事的身份的确让人忌讳，但是他对西北能这么快掌握自己跟C代表的谈判细节心中肯定有些想法的。
“这位是委员长的学生，黄埔一期的王醺王叔铭。”杨杰为徐永昌介绍着下一位身着上校军装的三十岁男子。“叔铭兄曾经在广东军事航空学校第一期学习飞行，也在俄国学习过飞行技术，又在杭州笕桥中央航空学校高级班飞行科第一期深造过，是少数的航空人才，前不久才从意大利考察空军及航空业回国，目前担任中央航空学校洛阳分校主任，兼空军轰炸机第二队队长，这次主要是陪我到赤俄选购作战飞机的。”
“原来是天子门生。”对于王叔铭这样的技术人才，徐永昌的态度就好了许多，此后杨杰又向他介绍了装甲兵团中校团附蔡庆华等人以及余人翰、刘唐领等实业部、交通部的随行人员，对于这些低级军官和技术专家徐永昌只是矜持的打了一个招呼，随即扯着杨杰单独的上了自己的坐车。“耿光兄，你这次估计要撞南墙了。”
“是戴总司令不同意《中俄互不侵犯条约》吗？”杨杰眉头一皱，要是戴季良不同意，这个条约其实也就是一纸废纸，当然一纸废纸不要紧，只要能从赤俄人手中借来钱搞来军火，愿意撕毁