出头，悔啊！
收服了所有强盗，秦子臻颁下法令，设定了六个部门，内务司，行政司，兵马司，农务司，工务司，刑罚司。
其中，内务司是由周瑜安掌控，他管理所有仓库，银钱，粮草，军饷，还有外面的生意。
行政司由傅旭成掌控，他从前原本就是当官的，对于行政处理，户籍管理有一套。
兵马司则由连成华掌控，其一，他为人小心谨慎，其二则是众人举荐，他是谢九思的人，是老将，可是他手中的兵马并不多，当小兵委屈了，当将领，就算现在有人愿意分权，可是保不准将来会闹矛盾。
所以，那些资历老，手中人脉的少的人，秦子臻全部安排他们管理职位。正如朝廷兵部尚书是尚书，朝廷的将军是将军，兵部尚书可以调令，却不能使用兵权，朝廷将军拥有兵权，却不能随意动用。
农务司则是任凭他们举荐，谁觉得自己农务好，站出来说话，秦子臻考验他们一些农务知识，考验他们的脑袋是否灵活，是否有创新精神，回答合格者分派职位。
工务司则交给了王志文，他曾经为官一方，也想造福百姓，对于修桥铺路有些见解，现在虽然是盖房子，凭借他的谨慎，还有他做事负责的态度，秦子臻愿意给予信任。
更重要的是，王志文是他的人，小九权势大，他对此并无意见，可是当一方权利过大，一方势力又过小，久而久之，下面的人总会产生矛盾，这种情况，秦子臻绝对不允许。
刑罚司他则交给了杨邵英，他在一群武将当中很沉稳，不会义气用事，能够做到不偏不倚。
六个部门，正好他和小九一方势力三个人。
短短半年时间，连州井然有序，俨然成为了一个小朝廷。
土著安心了，新来的势力还不错，没有将他们怎么样，既没有抢劫，也没有征兵，更没有抓了他们的儿子干苦力。
土著家中的强盗也安心了，虽然种地不能赚大钱，但是秦子臻管得严，别说抢劫，他们就连动弹都不敢动弹，如今安安心心种地，能保一条小命已经千恩万谢，哪敢有其他小心思。
有小心思的，不是死在山里的爆炸，就是被吓得心惊胆颤，根本不敢轻举妄动。
至于，前去别的国家讨生活，不是不想，而是不敢，他们是鼎鼎有名的强盗，各国通缉犯首榜，哪敢离开连州去别处。
冬去春来，又是一年冰雪融化的时候。
这一年的冬天很难熬，北方天气太冷，住的环境太差，哪怕用上了火炕，依然抵不了什么作用。
不过，所有人的心里都很兴奋，他们没有任何不满。
工务司建设的居所，已经快要完工。
城池距离商道约有十里远，为了避免被来往商队发现，周边派了侍卫巡逻，若有商队前来，一定会将他们引去别处。
这里土匪横行，倒也没人敢乱来，目前为止，城池的建设很隐秘，一切都悄声无息进行着。
城池是由秦子臻亲自