目前督军府的指挥机构已无法适应所辖部队的高效调细算来，如今督军府已经拥有七十三个陆地作战师、三个海军舰队以及五个海军陆战师，总兵力更达六十万！可指挥系统却只有一级，平面管理虽能带来一对多的快捷，，平时倒也无妨，可战时却容易出现互不统属的情况，一旦出现不同想法，难免贻误战机。故此，勇认为应适当增加一级指挥机构，除协调同兵种之间的关系、组织对抗演练外，还能够协调不同兵种之间出现的问题，在对敌作战时可以提出自己的建议，以供最高指挥机构参详。此外，一般战术层面的战斗完全可以交给这一级指挥机构解决。”高勇阐述这自己的观点，语速缓慢，为的是众人可以有时间吸收思索。
在这方面，高顺是相当有发言权的，“设立陆军作战部和海军作战部，将两大兵种分开？主公的意思是要……”
贾诩已快速浏览完毕，微笑道：“主公的意思是想让部队更专一，更精炼，以利于部队之间的沟通协调。只是如此一来，会不会造成隔阂？”
沮授亦道：“不错，如此安排，极可能在将来造成两兵种之间的隔阂甚至恶性竞争，若由此引发问题，得不偿失啊！”
与之不同，刘露出的是欣赏的神情，“无论如何，此举有利于兵员征召和兵器研制及装备，让兵器司可以收集到更准确的资料。从而针对两兵种地特点有针对性的研制、改进兵器。”
听着几人各抒己见，高勇拿出小本一一记下，“看来诸公都担心海陆之间可能出现的争斗甚至内耗，不得不说，此点也是勇最担心的。然而，大兵种划分乃大势所趋势在必行。至于隔阂与矛盾的问题，勇倒是认为可以最大限度的消除！诸公别忘了，兵种虽然分开，可其上仍有最高指挥系统存在。其间也有着勤务部、兵役司、宪兵司等的居中联络协调，如此内外携手，应无大碍。除此之外，勇还想到一法可以减低内耗发生的可能性。”
“哦？”几人同露好奇表情。
高勇放下笔说道：“此举不但可以尽量减低矛盾造成的损害。还能从侧面反映出督军府地战略意图，甚至是对未来的防务预判。”停顿一下，看看众人更加好奇的神情，“勇不是提议增设一级机构吗？何不在人选上考虑看看。”
刘第一个反应过来。惊诧道：“主公难道是要依据军衔高低？”
“不错！若督军府想将重点放于陆地之上，则可让陆军部的最高军衔者高于海军部，以此达成海军配合陆军作战之意图。反之亦可！不过，平时应保持两者军衔地平等。就算差也不要太大。战时，可根据情况从指挥层调派人员进入，战后撤回即可。”
“妙！”沮授、贾诩同时赞叹出来。
贾诩言道：“督军府大改。由此可见主公雄心。”
高顺肃穆道：“特别是这全新的名字——统帅部。令人有种热血沸腾的感觉！”
高勇微微一笑：“除此之外。还如子杨所言，将原机构细分。设立兵役司、兵器司、宪兵司、侦讯处，其长官最高为中将军