坏，朕欲设铜匦，任何人可投书于匦，使民有评判朝政、申诉冤屈、建言献策与检举揭发之渠道，爱卿以为如何？”
“什么？”
陈萼大吃一惊，这不就是要搞酷吏政治么？
酷吏其实不是媚娘原创，汉朝的酷吏更甚，尤以文景与武帝三朝最为酷烈，一桩案件，动辄连坐数百上千家，凡涉及者皆斩杀，往往血流十里。
世人常说秦朝的保甲连坐残忍，但是汉朝连坐的范围超过秦朝十倍都不止，司马迁就曾作过《酷吏列传》，由此可见汉朝酷吏政治之惨烈。
陈萼绝不愿媚娘变成这种心狠手辣，冷酷无情的人，或许这就是媚娘的本性，但陈萼仍愿努力将之感化，使之具备人性。
事实上陈萼也是这样对待自己的，生活在人间，繁华的大都市中，以人间律法治家，沾染红尘气息，就是不想把自己变成一个没有人性，视众生如蝼蚁的太上忘情大家族中一员。
“爱卿可是反对？”
媚娘神色沉了下来。
陈萼道：“太后有广开言路，爱护百姓之心，臣甚为欣慰，不过太后可曾想过，世间人，不识字者九成九，真正能往铜匦投书的又是些什么人？臣敢说，必是官绅商贾，真正的小民有冤亦是难以伸张，而这些人，本就有言路，不知太后以为然否？”
媚娘现出了深思之色。
陈萼看着她，不片刻又道：“臣闻凡击登闻鼓者，先杖三十，以防无端刁民恶意诬告，而太后设铜匦不作限制，只怕会渐渐变成刁民攀咬诬陷的工具，其后果必然是诬告者日众，以致朝廷律司不堪重负，索性自我放弃，草草判案，制造出大量的冤假错案，民怨沸腾，或者故意借铜匦打击异己，因铜匦是太后所设，臣担心，受冤者或会因此怨恨太后，太后好心反办了坏事。”
媚娘久久不语，神色不停变幻，显然，陈萼的劝谏她听进去了，可是她有称帝的野心，不开言路，又难以严惩与她作对者。
好一会儿，媚娘问道：“莫非就没有折中之法么？”
陈萼沉吟道：“汉朝有司隶校尉，专责侦察检举，太后可在司隶校尉的基础上，扩大到大唐全境，强化职责，赋予更多刑侦权限，以将军统之，只听令于太后一人……”
陈萼大体介绍了锦衣卫的结构框架，媚娘听的极其入神，待得陈萼讲完，仍是思索了大半晌，渐渐现出了解之色。
尽收兵权，以文统武，必然会使文官坐大，而锦衣卫的主要职责，是监察文官，凡有异动，直接向皇帝汇报，等于人为制造了锦衣卫与文官的对立，皇帝可居中调解掌控。
说到底，这就是平衡之道。
媚娘叹了口气道：“朕差点好心办了坏事，亏得爱卿提醒，便依卿所言，此卫名梅花内卫，朕会找可靠之人主持，爱卿可有合适的人手安插其中？”
‘这是不是在试探自己？这女人啊，哎~~’
陈萼暗暗摇了摇头，便道：“与臣往来者，非神即仙，不适合在人间主持具体事务。”
这就是明明白白告诉媚娘，我的朋友圈高端大气上档次，看不上你那小小的家业。
果然，媚娘满意的笑道：“朕记得，令夫人创办的济善堂中，收养了不少女童，其中有一些也该成年了，朕想从其中择取一批充入梅花内卫，爱卿以为如何？”
陈萼道：“臣回家会和娘子提起此事。”
媚娘一把握住了陈萼的手，深情道：“若非有爱卿在朕的背后给朕谋划，朕未必能撑到现在，这几日，爱卿别走了，留在紫宸殿里陪着朕。”
“呃？”
陈萼惊讶的看了过去。
媚娘俏面微红，哼道：“万一弥勒佛祖突然过来呢，爱卿不在，朕心里不踏实，来人，在朕的寝宫中，为陈状元置一张床。”
“诺！”
宫女们已经不象第一次那样惊讶了，偷着笑，施礼应下。！