当甘泉保卫战到了最危急的关头时，精锐的警卫团终于增援了上了，这支几次都没捞到仗打，养精蓄锐已久的部队，看到敌人，个个象闻到血腥味道的恶狼，咆哮着冲进北洋军中，看见穿灰色衣服的，不管三七二十一，先送上一梭子子弹再说。
靠着警卫团地增援，五十一团再次打退了吴佩孚的进攻。见甘泉是战况最激烈的地方，打上了瘾头的方慕良干脆一屁股赖在这不走了。
再次攻击失利的吴佩孚是勇将，但并不鲁莽，见两次进攻失败，敌人又来了援兵，再强攻只能徒加伤亡，索性坐等第三镇主力的到来。
但第三镇本来一路顺利地推进却在扬州外围遇到了阻力。扬州城竟然莫名其妙多了数千人的守军。
这些守军就是柳波成的部队。
柳波成之所以比第三镇晚走早到，还是得拜托了江苏先进的工业系统。他或借或抢的征调了一批汽车，亲率先头部队五百余人抢先赶到了扬州。这五百人的抢占扬州对于后来的战斗意义重大，因为扬州城里有个大型军火库，并有独立军守军一个预备役营。柳波成到后也没有客气，立刻接管了扬州的城防，将扬州城内的预备役营，警察编成了２５００人的部队守卫扬州。
而柳波成手下剩余的１８００余人，除了急行军中掉队的１００来人，也在随后陆续赶到，大大增强了扬州的力量。这样，一个相对完善的防御体系，在北洋军到来之前已经形成。
一路顺风顺水的段祺瑞，计划用半天时间拿下扬州，然后直接进军南京。不曾想，才看到扬州的城墙，他的部队就遭到了７７野炮，７５步兵炮，马克沁重机枪地欢迎。遭到突然打击的段祺瑞，立刻命令第三镇反击。
柳波成设置的扬州城外线防御阵地，并不象独立军过去的阵地一样，他将阵地沿着由远到近分成了几段，每段之间都留有上百米的距离。一旦北洋军攻势凶猛，前面防线的守军立刻撤退到二线阵地，接着扬州城楼上的炮兵就对着这上百米的缓冲地带猛轰。虽说这些炮兵都是临时由步兵充当，颇有些赶鸭子上架的味道，有时也难免误伤到自己人，但仗着身后大型军火库的撑腰，无数的炮弹轰出去之后，也让他们很是掌握了一些打炮的要诀。
北洋军在这百来米的阵地上伤亡惨重，而且更让他们沮丧的是，每每炮轰一结束，就看到大量的叛军用凶猛的反冲锋，趁着他们还没回过劲来的时候，就又夺回了阵地。整整四天时间，让第三镇寸步未进，反而在扬州城下损兵折将。
也正是这宝贵的四天，给了总参谋部重新调整部署的时间。而柳波成也并没有闲着，他策划了一个代号为“蒙面行动”的大胆计划。
蒙面行动的影响是巨大的，它非但一举扭转了江苏的被动局势，而且也为民族独立军未来特种部队的诞生奠定了基础。以至于后来的人除了称呼柳波成为“军神外”，还将他与中国“飞行之父”冯如，“海军之父”赵灿薛一样，称他为“中国特种兵之父”。这却是当时的柳波成没有想到的了。