帝制运动拖延长达两个月时间的真实原因并不是赵刚要“征求多数国民之公意”而是赵刚还没有清楚的知道到底有多少人支持帝制因为传来的封疆大吏对帝制拥护之声越来越强。迫使赵刚不得不放慢步伐迂回前进以免自己提前成为‘孤家寡人’。
筹安会策动的请愿风潮原来仅仅是帝制运动的表面现象。与此同时军政界内部还有不公开的请愿活动。各省给赵刚的请愿密电、密呈都被他的老丈人-张亲笔批阅交政事堂存档>[知。这场秘密的请愿也是在张前的默许下开始越演越烈的。作为一个大才子张在学问上毫无破绽但是对于帝制却有一种病态的拥护未免美中不足。
筹安会正式宣布成立的第二天即824下午由张、宋兵策起在石附马大街张宅“特开军警大会”“讨论”所谓“筹安事宜”。这是一次秘密会议参加者都是军警要人有吴俊升、唐绍仪、吴炳湘、马龙标、张田芝、卢永祥、李长泰、蒋雁行、唐在礼、张敬尧等四十四人还有“临时加入”的阮忠枢、夏寿田等五人。
张在会上表演说先介绍了卡诺里和“筹安会各大学问家”的主张然后说：“至考历史国人有数千年之习惯若君主至少亦可延三、四百年多则七、八百年。有前例也；即按一君亦可数十年则于此年限之内可免许多扰攘。”“对外亦非君主实无实力之政府可期。目下处人虽不敢侧目与我但是暗中窥视我国已久我辈必先保国为第一要义浮文小节何能周计。况军警有保卫国家生命财产之责不能不略为预备。今将大概利害通电各省吾辈即以存国为重如无异词。请即署名签押。至于外界少数人之清议匪人之挑拨当置之不理。尤要者各自开导部下勿为所惑至要！至要！”
张讲完后“众无异词”。当时会场上备有签名簿两本：一为“赞成君主”一为“赞成民主”。段先在“赞成君主簿”上签名。到会者“依次轮书”。此外北京警察厅内外城二十个区的区长各军队旅长以上拱卫军团长以上都有人代为签名。一致赞同君主。临散会时段又补充说：“俟各省复电再视外交团动静即可从表。”
军警大会之后。文武官员纷纷上密呈给赵刚请愿实行君主。在政府要员之中有张、唐绍仪、詹天佑、朱启、章宗祥、梁士、周自齐、梁敦彦、贡桑诺尔布、阮忠枢、唐在礼、张镇芳、雷震春、宋兵策、张士钰、傅良佐及京兆尹沈金鉴等。军警界地人最多有以6军总长为的中央军事各机关三百二十多人以海军总长谭枫林为地海军各舰长以张绍曾为的6军中将二十二人和以吴介璋为的少将四十三人及上校五人。步军统领江朝宗率阖署员司及全体营翼官兵京师警察厅总监吴炳湘率领各省警察厅长京师宪兵营营长陈兴亚率领全体官兵等等。这些密呈大都是官样文章其中不少是操纵者代办的。当时官场上已经形成一种压力逼迫人人表态其中许多人虽心以为非口亦不敢不附和。
尽管如此在政府要员中仍有少数几人从维护统治出公开表示不以帝制为然。身为国务卿的容拒绝劝进但又不愿公然反对而是采取了然的态度。他对谭枫林说：“我不阻止亦不赞