务和兵役， 手里根本没有多少财产， 更经受不住天灾的折磨。
今年呢，泾河、马莲河、九龙河的堤坝，年久失修、四处泛滥、水患猖獗，这就迫使百姓不仅要背上佃租和税务，口粮更是短缺的紧，许多百姓家中甚至都没有隔夜之粮。
没粮食怎么办？要么与豪绅们高价赊粮，要么活活饿死，亦或者为匪为盗，求一条活路；如此一来，怎么为宁州百姓解决口粮，修筑好堤坝，才是狄仁杰这个父母官最先应该考虑的问题。
凡是有些“见识”的官儿都明白，关中的粮价自贞观中期起斗米仅三、四钱，若是年景不怎么丰饶，也就五、六钱一斗。
可现如今，世风日下、人心不古，那些有背景的奸商、豪绅纷纷屯粮，已经将米价抬到五十钱一斗，这么高的粮价，谁买的起！
而且，朝廷拨付赈灾物资是有严格流程的，即便是加急办理，宁州也得自己撑一段时日，所以万般无奈之下，狄仁杰将府库中的粮食以一斤换五斤的比例，换取了大量的麸糠，命宁州境内所有男人，在朝廷物资拨发之前，皆以此为食。
老弱妇孺身子弱，经不起折腾，也不忍心她们吃牲口才食的东西，所以狄仁杰专门留了一份口粮给她们。且严格按照唐律施行，筷子插在碗中不到，饭团子毛巾裹着不渗，凡是筷子在锅中扶起之所，主管官吏不论大小，一律斩立决。
“怀英，为什么不变通一下，实在不行可以借嘛，用官府作保都不行吗？也不至于让老百姓吃麸糠过活，这有些不成体统了。”，武三思放下手中的茶盏，沉声说了一句。
武三思是混账，是草包，这没错，可身为外戚的他还是不屑在百姓嘴里扣着三瓜俩枣的，所以他实在是想不通，狄仁杰为什么宁可苦了百姓，也不愿意张这个嘴，难道是怕丢面子吗？
对于武三思的问话，狄仁杰并没有马上回答，反而是笑吟吟的看着秦睿，笑着言道：“秦将军，你以为老夫为何要这么做呢？”
呵呵......，“狄公，你这可是不厚道啊！只给一碗茶，就想让本将把东西都倒出来，这算盘打的够精了。也是，你是山西人，山西人落生就会做买卖，也罢，也罢！”
“三思兄，宁州的地势北高南低，堤坝也是顺着河道北高筑，南低筑，如此一来不管汛期的水如何长，都可以保证北坡堤坝的少量耕田万无一失，而南坡较多耕地则稍有风吹草动，便是一片汪洋。”
“按照常理说，出现了决堤的情况，地方官一定泄洪，先保大、后保小，把损失降到最低；但从现在堤坝的形式看，历任刺史都是选择保小而不保大，这不耐人寻味吗？”
听到秦睿说到这，武三思是一脸懵逼，而狄仁杰却是笑的更灿烂，随即问道：“那秦将军以为是什么原因呢？”
“出现这种情况只有一种可能，北坡的土地全部都属于勋贵豪绅，历任的地方官不敢得罪不起他们，所以将泄洪的对象转嫁到百姓身上。”
“如果狄公这次选择是百姓，那么宁州上下得豪绅势必会想尽各种办法横加阻拦，最有效，最直接的办法就是将粮食的价格无限提高，迫使官府和百姓因为肚皮的问题而妥协。”
“本将认为，宁州上下的百姓，之所以能无怨无悔的跟着你这位刺史吃麸糠，就是为了保住手中的田地，所谓得道多助失道寡助，宁州堤坝修复进度如此之快，想必就是如此吧！”！