英国均不得对前述通航运河为自己取得或维持任何排他性的控制同意任何一方均不得在该运河的要冲地区或附近建立或维持任何要塞。也不得对中美洲的任何部分实施占领和统治。(ｙｑｋｘｓ)•(com)
条约承诺当缔约双方生战争时任何一方也不能向对方封锁运河美、英两国共同负责保护任何一方修建运河工程的财产不受侵犯。运河完工时双方将保护它使其不受阻碍、劫夺或不公允地没收双方共同保证运河的中立以使该运河永久自由开放所投入的资本稳固可靠。通过这一条约美国排除了英国以武力独占运河的危险。
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然而。《克莱顿－布尔沃条约》是一个充满妥协和折衷地外交文件存在许多漏洞它虽然使未来的巴拿马运河中立化但文字含糊不清、模棱两可执行中存在极大的争议。185o年美国耗资75o万美元在巴拿马地峡修建连接两大洋的铁路历时五年完工1849年一家美国公司准备开凿以格雷敦为终点地横贯尼加拉瓜的运河时英国人援引《克莱顿－布尔沃条约》指责美国侵犯了受英国保护的印第安人莫斯基托王国的合法权益致使工程下马这个挫折让美国人认识到也许在巴拿马地峡开凿运河是一个更为合算的选择。
按照美国与新格拉纳达签订的条约从1846起美国公民获得穿过巴拿马地峡的权力潮水般涌来地美国游客带来了美元但在对北方强邻怀有恐惧的巴拿马人看来这种经济上的输血却几近侵略生的一起看似偶然的流血事件就是证明。
当415一名美国人在巴拿马火车站购买西瓜时与摊主生纠纷拒付货款双方遂起争端由于围观的巴拿马人和美国人情绪激动冲突很快演变成一场持续数小时的枪战。作客的美国人自然难讨便宜死伤31人巴拿马方面伤亡15人。事件生后美国的特派全权使警告新格拉纳达政府：如果拒绝迅赔偿损失美国将立即占领巴拿马地峡。对此新格拉纳达总统的回答很简单但却形象地反映了弱小民族的微妙心态：
硬要使任何一个地峡的过客有权向我们的公民开枪而我们的公民必须逆来顺受这是极不公平的也是横行霸道的容忍这种屈辱的民族是不配生存的！
然而爱国的冲动和漏*点的表白无法掩饰国家的虚弱。7月国巡洋舰“独立”号和“圣玛丽”.号驶抵巴拿马9月19日16o美国海军6战队员登6占领了巴拿马火车站这才让激动的新格林纳达政府平静下来。
1857年2。两国开始谈判美国代表提出巴拿马城与科隆城应成为自治地自由港。两国共管以巴拿马铁路为中心的宽4o公里地地峡巴拿马湾的某些岛屿要割让给美国赔偿美国公民在事件中的一切损失。美国代表也表示如果新格拉纳达政府接受这些条件美国愿支付美元作为补偿。然而新格林纳达政府显得毫无诚意除赔偿外。它拒绝接受其它条件谈判一直拖延到1865美国南北战争结束后才正式达成条约1861年已改名为哥伦比亚.元。
1867年1月23因1848年的条约行~重新谈判。12哥伦比亚将新约草案交给美国审议该条约规定：哥伦比亚同意美国承建巴
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